Kos: Kerugian Berbilion dan Hakisan Pasaran

Masalah paling kerap dibangkitkan ialah kelajuan semakan lesen. 95% syarikat mengenal pasti tempoh semakan yang panjang sebagai cabaran utama, dan 71% melaporkan kelewatan spesifik dalam mendapatkan lesen mengeksport ke China . Dua pertiga responden (66%) mempunyai lesen yang belum selesai sekurang-kurangnya tiga bulan, melebihi keperluan 90 hari Jabatan Perdagangan, manakala 31% melaporkan lesen terperangkap selama satu hingga dua tahun .

Kelewatan ini membawa kesan kewangan yang besar. Lebih satu pertiga (36%) firma melaporkan kerugian sekurang-kurangnya berpuluh juta dolar AS akibat kelewatan lesen, dengan beberapa syarikat menyatakan kerugian mencecah ratusan juta atau bahkan berbilion . Kesan domino termasuk:

• 73% kehilangan jualan kepada pesaing China
• 64% kehilangan bahagian pasaran di China
• 55% kehilangan jualan kepada pesaing antarabangsa di luar China

Masa pemprosesan purata di Biro Industri dan Keselamatan (BIS) semakin perlahan: 62 hari pada 2025, meningkat daripada 38 hari pada 2023 .

Tiada Kelebihan Strategik: Masalah Ketersediaan Asing

Penemuan utama tinjauan ini menjejaskan justifikasi teras kawalan eksport. 82% responden berkata lesen eksport tertangguh mereka meliputi barangan yang alternatif setara daripada pembekal bukan AS sedia diperoleh .

Pecahan 82% itu:

• 64% melaporkan alternatif daripada kedua-dua pembekal China dan antarabangsa
• 9% daripada pembekal antarabangsa sahaja
• 9% daripada pembekal China sahaja

Implikasinya jelas: menafikan lesen syarikat AS untuk menjual produk kepada pelanggan China tidak menghalang pelanggan itu daripada mendapatkan produk sama daripada pesaing di China, Eropah, atau tempat lain. Laporan USCBC menyifatkan kawalan ini sebagai "tidak seimbang" (poorly calibrated) — ia melemahkan syarikat AS di China, menyerahkan bahagian pasaran kepada pesaing asing, mengurangkan keuntungan untuk R&D, dan akhirnya "mengurangkan kemampuan Amerika untuk berinovasi dan menjejaskan keselamatan ekonomi AS" .

Kegagalan Prosedur: Komunikasi dan Penglibatan Tersekat

Selain kelewatan, syarikat melaporkan kegagalan prosedur serius dalam proses pelesenan:

• 57% menyebut komunikasi tidak boleh dipercayai daripada pegawai pelesenan
• 48% menyebut tafsiran dasar yang tidak jelas
• 50% menunjuk kepada ketiadaan mesyuarat Jawatankuasa Penasihat Teknikal (TAC) sebagai cabaran prosedur utama; BIS telah mengurangkan kebanyakan penglibatan TAC sejak 2025, menghapuskan saluran utama input industri tentang butiran teknikal
• 85% berkata memulihkan semula Peraturan Sekutu (Affiliates Rule) yang digantung akan memberi kesan teruk atau sederhana kepada perniagaan mereka — peraturan yang dahulu membenarkan pemindahan bebas lesen tertentu antara syarikat bersekutu

Tindakan Balas China Tambah Tekanan

Tinjauan juga menandakan risiko di luar dasar AS. 27% responden melaporkan tindakan balas oleh kerajaan China dalam sektor mereka, termasuk penahanan atau kelewatan kelulusan berkaitan nadir bumi .

Gambaran Lebih Besar: Luka yang Ditikam Sendiri

Tinjauan Ahli USCBC 2026 yang lebih luas, dengan 175 respons, menambah konteks: 95% syarikat AS masih mengatakan operasi China agak hingga sangat penting untuk kekal kompetitif di peringkat global . Namun kira-kira separuh firma yang terjejas oleh kawalan eksport melaporkan kehilangan jualan kepada pesaing China atau antarabangsa . Penilaian USCBC jelas — pengawal selia sedang "menjejaskan syarikat paling inovatif Amerika dan menyerahkan ruang kepada pesaing tanpa memajukan keselamatan negara AS secara bermakna" .

Kos: Kerugian Berbilion dan Hakisan Pasaran

Masalah paling kerap dibangkitkan ialah kelajuan semakan lesen. 95% syarikat mengenal pasti tempoh semakan yang panjang sebagai cabaran utama, dan 71% melaporkan kelewatan spesifik dalam mendapatkan lesen mengeksport ke China . Dua pertiga responden (66%) mempunyai lesen yang belum selesai sekurang-kurangnya tiga bulan, melebihi keperluan 90 hari Jabatan Perdagangan, manakala 31% melaporkan lesen terperangkap selama satu hingga dua tahun .

Kelewatan ini membawa kesan kewangan yang besar. Lebih satu pertiga (36%) firma melaporkan kerugian sekurang-kurangnya berpuluh juta dolar AS akibat kelewatan lesen, dengan beberapa syarikat menyatakan kerugian mencecah ratusan juta atau bahkan berbilion . Kesan domino termasuk:

• 73% kehilangan jualan kepada pesaing China
• 64% kehilangan bahagian pasaran di China
• 55% kehilangan jualan kepada pesaing antarabangsa di luar China

Masa pemprosesan purata di Biro Industri dan Keselamatan (BIS) semakin perlahan: 62 hari pada 2025, meningkat daripada 38 hari pada 2023 .

Tiada Kelebihan Strategik: Masalah Ketersediaan Asing

Penemuan utama tinjauan ini menjejaskan justifikasi teras kawalan eksport. 82% responden berkata lesen eksport tertangguh mereka meliputi barangan yang alternatif setara daripada pembekal bukan AS sedia diperoleh .

Pecahan 82% itu:

• 64% melaporkan alternatif daripada kedua-dua pembekal China dan antarabangsa
• 9% daripada pembekal antarabangsa sahaja
• 9% daripada pembekal China sahaja

Implikasinya jelas: menafikan lesen syarikat AS untuk menjual produk kepada pelanggan China tidak menghalang pelanggan itu daripada mendapatkan produk sama daripada pesaing di China, Eropah, atau tempat lain. Laporan USCBC menyifatkan kawalan ini sebagai "tidak seimbang" (poorly calibrated) — ia melemahkan syarikat AS di China, menyerahkan bahagian pasaran kepada pesaing asing, mengurangkan keuntungan untuk R&D, dan akhirnya "mengurangkan kemampuan Amerika untuk berinovasi dan menjejaskan keselamatan ekonomi AS" .

Kegagalan Prosedur: Komunikasi dan Penglibatan Tersekat

Selain kelewatan, syarikat melaporkan kegagalan prosedur serius dalam proses pelesenan:

• 57% menyebut komunikasi tidak boleh dipercayai daripada pegawai pelesenan
• 48% menyebut tafsiran dasar yang tidak jelas
• 50% menunjuk kepada ketiadaan mesyuarat Jawatankuasa Penasihat Teknikal (TAC) sebagai cabaran prosedur utama; BIS telah mengurangkan kebanyakan penglibatan TAC sejak 2025, menghapuskan saluran utama input industri tentang butiran teknikal
• 85% berkata memulihkan semula Peraturan Sekutu (Affiliates Rule) yang digantung akan memberi kesan teruk atau sederhana kepada perniagaan mereka — peraturan yang dahulu membenarkan pemindahan bebas lesen tertentu antara syarikat bersekutu

Tindakan Balas China Tambah Tekanan

Tinjauan juga menandakan risiko di luar dasar AS. 27% responden melaporkan tindakan balas oleh kerajaan China dalam sektor mereka, termasuk penahanan atau kelewatan kelulusan berkaitan nadir bumi .

Gambaran Lebih Besar: Luka yang Ditikam Sendiri

Tinjauan Ahli USCBC 2026 yang lebih luas, dengan 175 respons, menambah konteks: 95% syarikat AS masih mengatakan operasi China agak hingga sangat penting untuk kekal kompetitif di peringkat global . Namun kira-kira separuh firma yang terjejas oleh kawalan eksport melaporkan kehilangan jualan kepada pesaing China atau antarabangsa . Penilaian USCBC jelas — pengawal selia sedang "menjejaskan syarikat paling inovatif Amerika dan menyerahkan ruang kepada pesaing tanpa memajukan keselamatan negara AS secara bermakna" .