Xi mahu AS menentang kemerdekaan Taiwan. Adakah Trump bersetuju?

Dalam pertemuannya dengan Presiden Donald Trump di Rumah Putih pada 24 September, Presiden China Xi Jinping meminta Amerika Syarikat (AS) supaya “berpegang pada pendirian yang betul untuk menentang kemerdekaan Taiwan” dan menangani isu Taiwan dengan cermat, menurut agensi berita rasmi China, Xinhua.5049 Persoalan utamanya bukan sama ada Xi membuat permintaan itu, tetapi sama ada Trump menerimanya.

Mengapa satu perkataan membawa perbezaan besar?

Pendirian bahawa AS “tidak menyokong” kemerdekaan Taiwan bermaksud Washington tidak memberikan sokongannya. Jika AS menyatakan ia “menentang” kemerdekaan Taiwan, Washington mengambil pendirian yang lebih tegas terhadapnya. Beijing sudah pun berusaha mendapatkan perubahan bahasa ini sebelum sidang kemuncak; laporan terdahulu menyifatkannya sebagai konsesi diplomatik yang berpotensi besar untuk China.4748

Xinhua menyiarkan kenyataan Xi mengenai Taiwan sebelum laporan penuhnya tentang pertemuan itu, sekali gus memberi tuntutan Beijing perhatian awal.50 Laporan selepas pertemuan pula menyatakan Rumah Putih masih belum mengeluarkan ringkasan rasmi perbincangan.49 Kedua-dua perkara ini menunjukkan bagaimana China mempersembahkan pertemuan tersebut, bukan apa yang Trump persetujui. Sumber yang tersedia juga tidak mengesahkan dakwaan bahawa pertemuan berlangsung kurang dua jam; tempohnya sendiri tidak menentukan sama ada dasar AS berubah.

Jualan senjata menjadikan isu ini lebih genting

Menjelang pertemuan itu, Trump belum meluluskan pakej senjata untuk Taiwan bernilai sehingga AS$14 bilion. Beliau pernah menyifatkan pakej yang masih tertangguh itu sebagai “alat tawar-menawar”. Reuters melaporkan kebimbangan dalam kalangan sekutu AS bahawa sokongan kepada Taiwan mungkin dilonggarkan demi keuntungan ekonomi daripada rundingan dengan China.30313 Anggota Dewan Perwakilan AS John Moolenaar turut menggesa Trump supaya menolak tekanan Beijing berhubung jualan senjata tersebut. Suratnya bertarikh 18 September, bukan 21 September.3435

Sebelum sidang kemuncak, Reuters melaporkan Xi dijangka merujuk kenyataan bersama AS–China pada 1982 untuk mendesak penghentian jualan senjata kepada Taiwan. Pada masa yang sama, undang-undang AS menghendaki Washington menyediakan keupayaan untuk Taiwan mempertahankan diri.30 Enam Jaminan yang dirumuskan di bawah Presiden Ronald Reagan pada 1982 juga sebahagian daripada latar dasar ini, tetapi laporan yang tersedia tidak menetapkan bagaimana prinsip itu terpakai secara khusus kepada pertemuan kali ini.55

Adakah dasar AS sudah berubah?

Kedua-dua kerajaan pernah menggunakan ungkapan “hubungan konstruktif yang bercirikan kestabilan strategik” untuk menggambarkan hala tuju hubungan mereka.13 Namun, ungkapan itu tidak menyelesaikan perbezaan pendirian mengenai Taiwan. Setiausaha Perbendaharaan AS Scott Bessent juga berkata sebelum pertemuan bahawa kedua-dua negara bersetuju melanjutkan gencatan perdagangan hingga 10 Januari; dialog kerajaan dengan kerajaan mengenai kecerdasan buatan pula telah dipersetujui pada sidang kemuncak terdahulu.1113 Tiada satu pun fakta itu membuktikan wujudnya pertukaran konsesi berkaitan Taiwan.

Setakat laporan yang tersedia, kesimpulannya jelas tetapi terhad: Xi meminta AS mengambil pendirian yang lebih keras terhadap kemerdekaan Taiwan; belum terbukti Washington menerima permintaan itu. Bukti perubahan dasar perlu datang daripada kenyataan jelas pihak AS yang menerima bahasa tersebut atau keputusan dasar yang sepadan.5049