Mengapa Jerman Menganggap Peraturan Penjejakan Apple Memihak kepada Aplikasinya Sendiri

Apple memperkenalkan App Tracking Transparency (ATT) sebagai ciri perlindungan privasi. Namun, Pejabat Kartel Persekutuan Jerman mendapati cara sistem itu dilaksanakan boleh meletakkan pembangun aplikasi pesaing pada kedudukan yang kurang menguntungkan.

Kebimbangan utama pengawal selia bukanlah tindakan meminta kebenaran pengguna semata-mata. Sebaliknya, Apple didakwa menggunakan proses kebenaran yang berbeza untuk perkhidmatannya sendiri dan aplikasi pihak ketiga—dengan aplikasi pihak ketiga berdepan satu lagi halangan serta paparan yang boleh mendorong pengguna untuk menolak kebenaran.

Apple tetap berpendirian bahawa peraturannya mematuhi undang-undang persaingan. Bagaimanapun, syarikat itu menawarkan beberapa komitmen yang kini telah dijadikan mengikat di sisi undang-undang oleh pihak berkuasa Jerman, sekali gus menamatkan siasatan tersebut.

Apa yang dipersoalkan Jerman?

Sejak ATT diperkenalkan pada 2021, aplikasi pihak ketiga yang mahu menggunakan data bagi bentuk penjejakan merentas syarikat tertentu perlu mendapatkan kebenaran perlindungan data biasa serta kebenaran tambahan melalui paparan yang ditetapkan Apple. Keperluan ketat itu tidak dikenakan kepada Apple dengan cara yang sama.

Perbezaan proses inilah yang menjadi tumpuan siasatan:

• Aplikasi pihak ketiga boleh memerlukan dua permintaan berasingan sebelum menggunakan data bagi penjejakan berkaitan pengiklanan.
• Perkhidmatan Apple sendiri menggunakan proses kebenaran yang berbeza dalam ekosistem Apple.
• Dalam penilaian awalnya, pengawal selia Jerman menganggap paparan ATT untuk aplikasi pihak ketiga boleh mengarah pengguna supaya menolak kebenaran, manakala paparan iklan diperibadikan Apple lebih cenderung mendorong persetujuan.

Ringkasnya, isu persaingan itu berkaitan reka bentuk dan penggunaan rangka kerja privasi yang tidak seimbang—bukan prinsip asas untuk bertanya kepada pengguna sama ada mereka mahu membenarkan penjejakan.

Perubahan yang dipersetujui Apple

Komitmen yang mengikat itu melibatkan reka bentuk paparan kebenaran serta cara pembangun boleh menggabungkan permintaan tersebut dengan notis privasi lain.

Paparan aplikasi pihak ketiga perlu lebih neutral

Apple akan mereka bentuk semula pop-up ATT yang dipaparkan oleh aplikasi pihak ketiga. Kandungan, pilihan kata, susun atur dan elemen visualnya tidak boleh menghalang atau menggalakkan pengguna memilih jawapan tertentu. Paparan untuk aplikasi pihak ketiga juga akan diselaraskan dengan lebih rapat kepada permintaan kebenaran Apple sendiri.

Pembangun boleh menyusun permintaan kebenaran dengan lebih fleksibel

Pembangun akan diberikan ruang yang lebih luas untuk menggabungkan permintaan penjejakan Apple dengan permintaan kebenaran perlindungan data yang lain. Langkah ini bertujuan mengurangkan halangan berganda yang tidak perlu, apabila pengguna terpaksa melalui proses kebenaran berasingan untuk aplikasi pihak ketiga.

Perubahan perlu dibuat dalam tempoh empat bulan

Apple mempunyai masa empat bulan untuk melaksanakan perubahan selepas keputusan itu disampaikan secara rasmi. Pematuhan pula akan dipantau oleh pemegang amanah bebas selama tujuh tahun.

Perubahan ini bukan untuk Jerman sahaja

Walaupun siasatan dijalankan oleh pihak berkuasa persaingan Jerman, komitmen Apple akan terpakai di hampir seluruh Kesatuan Eropah, bukan hanya kepada pengguna di Jerman.

Ini menjadikan penyelesaian tersebut penting kepada pembangun aplikasi dan industri pengiklanan mudah alih di seluruh Eropah. Perubahan pada proses kebenaran boleh mempengaruhi sama ada pengguna membenarkan data mereka digunakan bagi pengiklanan bersasar, selain menentukan betapa mudahnya pembangun menggabungkan notis privasi mereka dengan permintaan sistem Apple.

Apa yang tidak berubah?

Keperluan asas privasi masih kekal. Pembangun aplikasi pihak ketiga tetap perlu mendapatkan kebenaran pengguna sebelum menjalankan bentuk penjejakan merentas syarikat yang terlibat.

Penyelesaian ini tidak memansuhkan kebenaran ATT. Sebaliknya, Apple perlu menjadikan proses untuk perkhidmatannya sendiri dan aplikasi pesaing lebih setara, tanpa reka bentuk yang mempengaruhi pengguna ke arah jawapan tertentu.

Dengan kata lain, yang berubah ialah mekanisme dan cara kebenaran itu dipaparkan—bukan perlindungan privasi asas.

Tekanan Eropah terhadap ATT semakin meluas

Kes Jerman merupakan sebahagian daripada pertikaian lebih besar di Eropah mengenai sama ada sebuah platform dominan boleh mengenakan syarat kebenaran data yang lebih berat kepada pesaing berbanding perkhidmatannya sendiri.

Pada Mac 2025, pihak berkuasa persaingan Perancis mengenakan denda €150 juta kepada Apple berhubung pelaksanaan ATT. Pengawal selia itu menjelaskan bahawa matlamat ATT untuk meminta kebenaran pengguna bukanlah masalah utama; sebaliknya, cara sistem tersebut dilaksanakan dianggap boleh menjejaskan persaingan dalam pengiklanan aplikasi mudah alih.

Kemudian, pengawal selia persaingan Itali mengenakan denda €98.6 juta, selepas memutuskan bahawa dasar ATT Apple menghalang persaingan dalam App Store dan mengeksploitasi kedudukan dominannya.

Bersama-sama komitmen di Jerman, tindakan ini menunjukkan garis pemisah yang semakin jelas dalam peraturan Eropah: ciri perlindungan privasi boleh dianggap sah, tetapi platform dominan masih boleh disiasat jika peraturannya mewujudkan beban kebenaran yang lebih berat untuk pembangun pesaing berbanding perkhidmatannya sendiri.

Bagi pembangun yang bergantung pada pengiklanan bersasar, isu ini bukan sekadar berapa banyak paparan yang perlu dilalui pengguna. Ia turut melibatkan akses kepada data, ukuran keberkesanan iklan dan peluang untuk bersaing secara adil dalam ekosistem aplikasi.