Antara langkah yang dicadangkannya termasuk:
Beberapa laporan juga menyebut kemungkinan gangguan terhadap sistem satelit Rusia, walaupun elemen ini kurang konsisten didokumenkan merentas sumber dan harus ditangani dengan berhati-hati.
Hujah Pavel berakar umbi dalam pencegahan: beliau percaya bahawa respons terhad atau diplomatik semata-mata menggalakkan ujian selanjutnya oleh Moscow. Menurutnya, akibat yang lebih kuat serta-merta boleh menghalang Rusia daripada mendesak sempadan NATO.
Kenyataan itu dibuat ketika siri insiden menonjolkan keadaan keselamatan rapuh di pinggir timur NATO.
Beberapa anggota NATO di kawasan Baltik melaporkan dron memasuki ruang udara mereka. Dalam satu kes baru-baru ini, Latvia mengesan dron di ruang udaranya dan jet pejuang NATO telah dinaikkan untuk bertindak balas.
Insiden sebegini semakin kerap berlaku apabila Ukraine memperluaskan operasi dron jarak jauh terhadap sasaran Rusia. Beberapa dron telah tersasar atau dihalakan semula ke wilayah NATO, menimbulkan kebimbangan di kalangan anggota perikatan tentang keselamatan ruang udara.
Pada masa yang sama, Rusia dan Belarus telah mengadakan latihan nuklear bersama besar-besaran, melibatkan persiapan dan potensi penggunaan pasukan nuklear.
Latihan ini, yang membabitkan puluhan ribu anggota tentera dan sistem berkemampuan nuklear, ditafsir secara meluas sebagai isyarat kekuatan di tengah ketegangan dengan NATO dan perang yang berterusan di Ukraine.
Pegawai Rusia sendiri mengakui bahawa latihan sedemikian menghantar mesej kepada Barat tentang kesediaan tentera Moscow.
Amaran Pavel mencerminkan kebimbangan yang lebih luas di kalangan beberapa pemimpin Eropah: Rusia telah membangunkan corak tindakan yang mendekati—tetapi mengelak—ambang yang akan mencetuskan klausa pertahanan kolektif Artikel 5 NATO.
Contoh yang sering disebut termasuk:
Kerana tindakan ini kekal di bawah tahap serangan terus, NATO biasanya bertindak balas dengan pemintasan, amaran, atau bantahan diplomatik dan bukannya tindakan balas secara langsung.
Pendirian Pavel adalah bahawa corak ini berisiko menormalkan tekanan tahap rendah terhadap negara-negara NATO.
Adalah penting untuk diperhatikan bahawa cadangan Pavel bukan polisi formal NATO. Ia mewakili perspektifnya tentang bagaimana pencegahan harus berkembang dan bukannya strategi perikatan yang dipersetujui.
Di Eropah dan dalam kalangan NATO, pendapat masih terbahagi:
Kenyataan Pavel menonjolkan dilema utama yang dihadapi NATO hari ini: bagaimana untuk menghalang provokasi zon kelabu yang berterusan tanpa mencetuskan konflik yang lebih luas.
Apabila insiden di sepanjang pinggir timur perikatan berterusan—dari pencerobohan dron hingga latihan ketenteraan besar-besaran—perdebatan sama ada NATO harus beralih daripada jaminan pertahanan kepada pencegahan yang lebih aktif mungkin akan memuncak.