China Tangguh Kelulusan Kilang Bateri Simpanan Baharu

China dilaporkan menangguhkan sementara kelulusan bagi kilang domestik baharu yang mengeluarkan bateri untuk simpanan tenaga pegun. Pihak berkuasa dikatakan sedang menyemak kapasiti pengeluaran yang sudah beroperasi serta projek yang dirancang, khususnya kapasiti sel bateri. Isunya bukan kerana permintaan bateri grid telah lenyap, tetapi kerana pelaburan dan kemasukan pemain baharu mungkin berkembang lebih pantas daripada kemampuan pasaran menyerap bekalan. Keadaan itu boleh mencetuskan lebihan kapasiti, persaingan harga yang sengit dan pulangan yang semakin lemah. 14

Projek mana yang terkesan?

Berdasarkan laporan yang ada, penangguhan itu tertumpu pada projek kilang bateri simpanan tenaga yang belum memulakan pembinaan. Projek yang telah dibina atau sedang dalam pembinaan dilaporkan boleh diteruskan. 56

Ertinya, langkah ini lebih tepat dilihat sebagai brek terhadap kapasiti baharu dalam perancangan, bukannya arahan menutup kilang sedia ada atau menghentikan semua projek bateri.

Perkara yang masih belum jelas

Maklumat tentang langkah ini datang daripada laporan media China dan sumber industri. Bahan yang tersedia tidak menunjukkan dekri atau pekeliling nasional yang diterbitkan, termasuk asas undang-undang, tempoh penangguhan atau senarai lengkap pengecualian di peringkat projek. 21

Justeru, layanan terhadap pemprosesan bahan mentah, kilang di luar China, syarikat tertentu atau segmen bateri lain tidak patut dianggap pasti tanpa notis rasmi. Sempadan paling jelas setakat ini ialah status projek bateri simpanan tenaga domestik: projek yang belum bermula adalah yang dilaporkan berdepan penangguhan kelulusan. 56

Mengapa dibuat ketika permintaan storan meningkat?

Kebimbangan utamanya ialah lebihan kapasiti dalam pembuatan bateri simpanan tenaga. Kementerian industri China sebelum ini sudah menggesa pengeluar bateri mengoptimumkan kapasiti, mengurangkan risiko lebihan kapasiti, mengawal persaingan pasaran dan memperkukuh penyeliaan bagi bateri kenderaan elektrik serta simpanan tenaga. 4

Lebihan kapasiti tidak semestinya bermaksud permintaan menurun. Bateri simpanan digunakan untuk menstabilkan grid elektrik dan menyediakan bekalan sandaran, manakala permintaannya dilaporkan meningkat. 1 Pembaharuan pasaran elektrik China serta pertumbuhan pusat data juga menyokong permintaan storan yang lebih kukuh pada akhir 2025 dan memasuki 2026. 3334

Namun, jika kilang dan projek baharu bertambah lebih cepat daripada pemasangan sistem storan, pasaran masih boleh mengalami stok berlebihan, kadar penggunaan kilang yang rendah dan tekanan untuk menurunkan harga.

Persaingan dan harga menjadi tumpuan

Sektor bateri China memang dicirikan oleh persaingan sengit, dan amaran kementerian itu sendiri mengaitkan pengurusan kapasiti dengan pengawalan persaingan pasaran. 4 Dalam storan pegun, syarikat juga bersaing melalui harga lebih rendah, tawaran sistem bersepadu dan jaminan yang lebih panjang. 29

Oleh itu, penangguhan kelulusan bagi kapasiti yang belum dibina selari dengan usaha merasionalisasikan pasaran: memperlahankan pertambahan bekalan sambil pihak berkuasa menilai berapa banyak kapasiti yang sudah ada dan bakal masuk ke pasaran. Ia tidak semestinya menunjukkan penolakan terhadap teknologi storan atau pembangunan tenaga boleh baharu.

Pengeluar panel solar turut menambah tekanan bekalan

Risiko lebihan bekalan menjadi lebih besar apabila semakin banyak syarikat memasuki storan tenaga. Pengeluar panel solar utama China dilaporkan meningkatkan eksport bateri yang bermargin lebih tinggi ketika pertumbuhan jualan fotovolta (PV) perlahan, dengan pertaruhan bahawa permintaan global untuk storan tenaga boleh baharu akan terus meningkat. 19

Sebagai contoh, JinkoSolar dilaporkan merancang menaikkan kapasiti pembuatan baterinya daripada 5 gigawatt-jam (GWh) kepada 13–14 GWh menjelang akhir 2026. 19 Peralihan ini masuk akal dari sudut perniagaan apabila pemasangan solar domestik lebih lemah, eksport perlahan dan harga panel rendah. Namun, ia juga menambah kapasiti terancang dalam pasaran storan yang sudah menjadi perhatian pengawal selia.

Gambaran lebih besar: pertumbuhan yang lebih terkawal

Langkah yang dilaporkan ini sepadan dengan usaha lebih luas China untuk menjadikan pengembangan pembuatan teknologi tenaga bersih lebih mampan. Pada Januari, kementerian industri negara itu menggesa pengeluar bateri mengurus risiko kapasiti dan memperbaiki tertib persaingan dalam bateri EV serta simpanan tenaga. 4

Ringkasnya:

• Prospek permintaan kekal kukuh: Grid memerlukan bateri untuk mengimbangi bekalan elektrik dan menyediakan sandaran, manakala syarikat China meningkatkan penghantaran storan ke pasaran global. 133
• Bekalan tetap boleh berlebihan: Pelaburan pantas, projek kilang yang dirancang dan pemain baharu boleh menghasilkan lambakan jangka pendek walaupun pasaran sedang berkembang. 14
• Tindakan yang dilaporkan adalah bersasar: Fokusnya pada projek pembuatan baharu yang belum bermula, bukan menghentikan penggunaan storan tenaga atau pembinaan yang telah berjalan. 56

Bagi pengeluar, pemaju projek dan pelabur, perkara utama yang perlu diperhatikan ialah sama ada peraturan rasmi akan menjelaskan tempoh penangguhan ini serta layanan terhadap kategori projek tertentu. Buat masa ini, kesimpulan yang disokong laporan adalah lebih sempit: China dilaporkan mahu mengelakkan bateri simpanan tenaga daripada mengulangi corak lebihan kapasiti dan perang harga yang menekan industri teknologi bersih lain. 14