Carney mahu lembaga kestabilan teknologi global untuk AI

Kanada mahu membina AI, bukan menekan brek kecemasan ke atasnya. Namun, Perdana Menteri Mark Carney berpendapat perlumbaan teknologi ini memerlukan peraturan jalan raya yang dipersetujui bersama.

Carney mencadangkan penubuhan sebuah “lembaga kestabilan teknologi” di peringkat global bagi membantu menyelia kecerdasan buatan (AI) dan memastikan pembangunannya selamat. Beliau berkata badan itu boleh mengambil ilham daripada Financial Stability Board (FSB), forum antarabangsa yang menyelaras isu kestabilan sistem kewangan. 17

Inti pendekatannya ialah keselamatan dan pertumbuhan ekonomi tidak perlu bercanggah. Pada pandangan Carney, penyelarasan perlindungan AI di peringkat antarabangsa boleh menyokong penciptaan nilai serta manfaat AI kepada orang ramai. 17

Apa sebenarnya yang dicadangkan Carney?

Carney berkata terdapat keperluan untuk penyelarasan antarabangsa dalam hal AI, dan sebuah lembaga kestabilan teknologi “masuk akal”. Perbandingan dengan FSB membayangkan sebuah model koordinasi rentas negara, bukannya cadangan untuk satu pengawal selia AI dunia yang berkuasa secara langsung. 17

Banyak perkara penting masih belum diumumkan: tiada keanggotaan yang disahkan, mandat undang-undang, kaedah membuat keputusan atau sistem penguatkuasaan. Jadi, buat masa ini, ia lebih tepat dilihat sebagai cadangan untuk memulakan rangka kerja baharu, bukannya institusi yang sudah wujud.

Di tengah-tengah tiga pendekatan terhadap keselamatan AI

Cadangan Carney muncul ketika perdebatan tentang AI canggih semakin ketara — sama ada pembangunan patut diperlahankan, terus dipacu tanpa sekatan tambahan, atau diselaraskan dengan perlindungan yang lebih kukuh.

Amodei: perlahan peningkatan keupayaan untuk beri ruang kepada keselamatan

Ketua Pegawai Eksekutif Anthropic, Dario Amodei, menyeru syarikat AI supaya memperlahankan kadar peningkatan keupayaan model. Alasannya: industri memerlukan lebih masa untuk mengurus risiko penyalahgunaan. Rangkanya merangkumi ujian keselamatan lebih ketat dan koordinasi di seluruh industri. Ketua OpenAI, Sam Altman, serta pemilik xAI, Elon Musk, menyatakan sokongan terhadap seruan tersebut. 4952

Ini ialah cadangan untuk memperlahankan rentak di sempadan AI: pembangunan masih berjalan, tetapi dorongan ke arah sistem yang semakin berkeupayaan dikurangkan buat sementara.

Trump: daya saing didahulukan berbanding sekatan baharu

Presiden Amerika Syarikat Donald Trump pula menolak keperluan untuk sekatan keselamatan AI tambahan. Beliau berkata Amerika Syarikat sudah mempunyai alat untuk mengawal selia dan mendakwa syarikat AI, menyifatkan gesaan industri untuk peraturan sebagai satu “hoax”, sambil menekankan keperluan mengekalkan daya saing teknologi AS. 51

Carney: bina perlindungan bersama sambil mengejar pertumbuhan

Pendekatan Carney berbeza daripada kedua-dua pihak. Beliau tidak menyeru supaya pembangunan model diperlahankan di seluruh industri seperti Amodei. Tetapi beliau juga tidak menolak keperluan terhadap penyelarasan tambahan seperti Trump. Sebaliknya, Carney membingkaikan tadbir urus keselamatan antarabangsa sebagai cara menjadikan pembangunan AI lebih mampan dan bernilai. 174951

Mengapa ia dibangkitkan ketika Sidang Kemuncak Pelaburan Kanada?

Masa pengumuman ini penting. Sidang Kemuncak Pelaburan Kanada yang pertama di peringkat nasional diwujudkan untuk menarik modal antarabangsa bagi lebih 160 projek, meliputi pusat data, pembuatan maju, gas asli cecair (LNG), pelabuhan, perlombongan, tenaga dan teknologi digital. 212

Ottawa menyasarkan lebih C$1 trilion pelaburan dalam tempoh lima tahun. 212 Infrastruktur AI merupakan sebahagian daripada tawaran itu. Kampus pusat data Meta yang dirancang di Sturgeon County, Alberta, disenaraikan sebagai pelaburan C$13 bilion — bukan C$14.5 bilion seperti angka yang kadangkala disebut — dan merupakan pusat data pertama Meta di Kanada. 15

Secara keseluruhan, sidang kemuncak itu dan cadangan tadbir urus AI menggambarkan Kanada sebagai negara yang mahu membina infrastruktur AI sambil memperjuangkan peraturan antarabangsa yang lebih jelas. Hubungan ini ialah satu inferens daripada kedua-dua inisiatif yang diketengahkan serentak, bukan kenyataan rasmi bahawa lembaga tersebut akan mengawal projek pelaburan Kanada. 172

Latar perdagangan: mempelbagaikan hubungan di luar Amerika Syarikat

Usaha Carney menarik pelaburan berlangsung ketika konflik perdagangan Kanada-AS semakin meruncing. Amerika Syarikat mengenakan duti 50% ke atas kira-kira AS$20 bilion barangan Kanada. Kanada membalas dengan tarif antara 15% hingga 50% terhadap kira-kira C$28 bilion produk Amerika Syarikat. 3234

Carney juga menyatakan Kanada perlu mengurangkan pergantungan kepada Amerika Syarikat dan memperkukuh hubungan dengan Eropah. Laporan menyebut minat beliau terhadap sebuah “perikatan unik” dengan Kesatuan Eropah, tanpa melibatkan keanggotaan Kanada dalam blok itu. 3439

Dalam konteks ini, menarik modal untuk projek tenaga, infrastruktur dan digital bukan semata-mata soal komersial. Ia juga boleh meluaskan rangkaian pelaburan Kanada ketika negara itu mencari pilihan selain pergantungan kepada rakan dagang terbesarnya.

Cabaran terbesar: mendapatkan sokongan antarabangsa

Halangan utama cadangan ini ialah persetujuan politik. Sebuah badan kestabilan teknologi memerlukan penyertaan kerajaan dan syarikat yang kini masih berbeza pandangan tentang persoalan asas: adakah AI canggih memerlukan perlindungan lebih ketat yang diselaraskan merentas negara?

Amodei, Altman dan Musk menyokong usaha memperlahankan peningkatan keupayaan AI di peringkat hadapan bagi memberi ruang kepada kerja keselamatan. Trump pula berhujah menentang sekatan tambahan atas nama daya saing Amerika Syarikat. 4951

Setakat ini, belum ada bukti sokongan komited terhadap badan yang dicadangkan Carney daripada Amerika Syarikat, China, Kesatuan Eropah atau kuasa besar AI lain. Oleh itu, cadangan tersebut lebih tepat difahami sebagai seruan untuk mula membina rangka tadbir urus antarabangsa, bukannya persetujuan global yang telah dimeterai. 17

Kesimpulannya

Lembaga kestabilan teknologi yang dicadangkan Carney ialah percubaan untuk memastikan tadbir urus AI boleh berjalan seiring dengan pelaburan dan penggunaan teknologi yang pantas. Ia menolak tanggapan bahawa keselamatan memerlukan AI dihentikan secara menyeluruh, tetapi pada masa sama tidak menerima pandangan bahawa alat kawal selia nasional sedia ada sudah memadai.

Sama ada laluan tengah ini boleh menjadi sebuah institusi sebenar bergantung pada kesediaan kuasa-kuasa utama AI untuk bersetuju bahawa koordinasi rentas sempadan berbaloi dilakukan dalam persaingan AI yang semakin sengit.