Kedudukan terhadap Uranium Diperkaya: Tiada Eksport, Hanya Pencairan Dalam Negara

Keengganan menghantar bahan ke luar negara. Iran berulang kali dan secara terbuka menolak sebarang pengaturan yang memerlukan stok uranium diperkayanya dihantar keluar dari negara itu. Jurucakap Kementerian Luar Iran, Esmail Baghaei, menyatakan bahawa bahan tersebut tidak akan dihantar "ke mana-mana," dan pegawai kanan Iran mengulangi bahawa "tiada niat" untuk memindahkan uranium diperkaya ke luar negara . Agensi berita separa rasmi Tasnim melaporkan pada akhir Mei bahawa teks MoU tidak mengandungi sebarang peruntukan yang menyatakan kesediaan Iran untuk mengeluarkan bahan diperkaya dari wilayahnya .

Desakan untuk pencairan dalam negara. Teks MoU, seperti yang dikeluarkan oleh AS, mewajibkan Iran mengurangkan stok uranium diperkayanya dengan mencairkannya di dalam Iran di bawah pengawasan IAEA . Ini adalah tuntutan teras Iran sepanjang rundingan. Bahasa perjanjian menyebut "metodologi minimum" iaitu "pencairan di tapak di bawah pengawasan IAEA" . Menteri Luar Iran, Abbas Araghchi, menyatakan bahawa pencairan di dalam Iran adalah satu-satunya pendekatan yang boleh diterima .

Halangan utama diselesaikan memihak kepada Iran. Kedudukan asal Washington mahukan pengalihan keluar fizikal uranium diperkaya 60% Iran dari negara itu. Kedudukan tegas Tehran — bahawa semua pencampuran dan pencairan mesti dilakukan di dalam Iran — merupakan titik perbalahan utama. Bahasa akhir MoU mencerminkan kedudukan Iran: stok diperkaya akan "dicairkan di dalam Iran" , dengan AS bersetuju dengan pengaturan ini sebagai kompromi untuk memajukan gencatan senjata dan pembukaan semula Hormuz . Iran memiliki lebih 9,000 kg uranium diperkaya, termasuk 440 kg pada tahap hampir gred senjata (pengayaan 60%) .

Pengecualian Keupayaan Misil dan Pertahanan Iran

Iran memastikan MoU tidak mengandungi sebarang bahasa yang menyekat program misilnya, pembangunan peluru berpandu balistik, atau keupayaan pertahanan yang lebih luas. Menurut laporan media Iran (IRNA), rundingan dalam tetingkap 60 hari dihadkan ketat kepada tiga isu: program nuklear damai Iran, pengguguran sekatan AS, dan pampasan untuk kerosakan perang . Misil dan pertahanan konvensional secara jelas dikecualikan daripada skop rundingan . Ini bermakna Iran mengekalkan pendiriannya bahawa keupayaan sedemikian adalah tidak boleh dirunding di bawah rangka kerja ini.

Selat Hormuz dan Rangka Kerja Sekatan

Pembukaan semula Hormuz. MoU memperuntukkan penamatan segera sekatan tentera laut AS ke atas pelabuhan Iran dan pembukaan semula berperingkat Selat Hormuz kepada perkapalan komersial dalam tempoh 30 hari, dengan pembersihan periuk api oleh pasukan Iran . Selat itu akan bebas tol sepanjang tempoh gencatan senjata 60 hari . MoU menyatakan bahawa Iran akan "membuat pengaturan menggunakan usaha terbaiknya untuk laluan selamat kapal komersial tanpa caj" .

Pelepasan sekatan. AS komited untuk mengetepikan sekatan ke atas eksport minyak mentah Iran dengan serta-merta selepas menandatangani, membolehkan Iran menyambung semula jualan minyak . MoU juga menyatakan AS akan berusaha ke arah menggugurkan semua sekatan yang dikenakan oleh pihak berkuasa Amerika dan PBB ke atas Iran dalam tempoh rundingan 60 hari, walaupun urutan dan skop pelepasan penuh masih tertakluk kepada perbincangan perjanjian akhir . Pegawai kanan AS menolak laporan bahawa Tehran akan mendapat akses kepada aset beku atau pakej pembinaan semula berbilion dolar dengan serta-merta selepas menandatangani, menjelaskan bahawa faedah tersebut adalah bergantung kepada perjanjian akhir .

Tiada akses dana pendahuluan. MoU menggariskan dana pembinaan semula $300 bilion untuk Iran, tetapi wakil AS menegaskan bahawa ini tidak membayangkan penglibatan kewangan langsung dari Amerika Syarikat . Dana itu akan disokong oleh negara-negara serantau dan hanya akan dikeluarkan apabila perjanjian akhir mengenai program nuklear Iran dicapai .

Tetingkap 60 Hari dan Status Quo Nuklear

Keseluruhan rangka kerja ini direka sebagai gencatan senjata sementara 60 hari. Dalam tempoh ini, AS dan Iran akan merundingkan "perjanjian akhir" yang merangkumi isu nuklear yang masih berbaki, sekatan, dan pampasan . Jika tiada perjanjian akhir dicapai dalam tempoh 60 hari, gencatan senjata dan pembukaan semula Hormuz mungkin terbatal . Dalam tempoh interim, Iran telah bersetuju untuk mengekalkan status quo nuklear — tidak memperkaya uranium lebih lanjut dan tidak mengembangkan kemudahan nuklear — tetapi tidak memikul kewajipan nuklear baharu selain daripada yang sudah ada dalam MoU . Perkara pertama MoU juga mewajibkan "penamatan segera dan kekal operasi ketenteraan di semua barisan, termasuk di Lubnan" .

Kesimpulan Utama

MoU 17 Jun sebahagian besarnya mengkodifikasikan garis merah Iran: uranium diperkaya kekal di Iran untuk pencairan di bawah pengawasan IAEA, misil dan pertahanan tidak dibincangkan, pelepasan sekatan ke atas minyak bermula serta-merta, dan Selat Hormuz dibuka semula secara percubaan selama 60 hari. Perjanjian ini adalah rangka kerja untuk memulakan rundingan, bukan penyelesaian muktamad — masalah paling sukar, termasuk hak pengayaan Iran pada masa depan dan pengguguran sekatan penuh, ditangguhkan ke minggu-minggu akan datang .

Kedudukan terhadap Uranium Diperkaya: Tiada Eksport, Hanya Pencairan Dalam Negara

Keengganan menghantar bahan ke luar negara. Iran berulang kali dan secara terbuka menolak sebarang pengaturan yang memerlukan stok uranium diperkayanya dihantar keluar dari negara itu. Jurucakap Kementerian Luar Iran, Esmail Baghaei, menyatakan bahawa bahan tersebut tidak akan dihantar "ke mana-mana," dan pegawai kanan Iran mengulangi bahawa "tiada niat" untuk memindahkan uranium diperkaya ke luar negara . Agensi berita separa rasmi Tasnim melaporkan pada akhir Mei bahawa teks MoU tidak mengandungi sebarang peruntukan yang menyatakan kesediaan Iran untuk mengeluarkan bahan diperkaya dari wilayahnya .

Desakan untuk pencairan dalam negara. Teks MoU, seperti yang dikeluarkan oleh AS, mewajibkan Iran mengurangkan stok uranium diperkayanya dengan mencairkannya di dalam Iran di bawah pengawasan IAEA . Ini adalah tuntutan teras Iran sepanjang rundingan. Bahasa perjanjian menyebut "metodologi minimum" iaitu "pencairan di tapak di bawah pengawasan IAEA" . Menteri Luar Iran, Abbas Araghchi, menyatakan bahawa pencairan di dalam Iran adalah satu-satunya pendekatan yang boleh diterima .

Halangan utama diselesaikan memihak kepada Iran. Kedudukan asal Washington mahukan pengalihan keluar fizikal uranium diperkaya 60% Iran dari negara itu. Kedudukan tegas Tehran — bahawa semua pencampuran dan pencairan mesti dilakukan di dalam Iran — merupakan titik perbalahan utama. Bahasa akhir MoU mencerminkan kedudukan Iran: stok diperkaya akan "dicairkan di dalam Iran" , dengan AS bersetuju dengan pengaturan ini sebagai kompromi untuk memajukan gencatan senjata dan pembukaan semula Hormuz . Iran memiliki lebih 9,000 kg uranium diperkaya, termasuk 440 kg pada tahap hampir gred senjata (pengayaan 60%) .

Pengecualian Keupayaan Misil dan Pertahanan Iran

Iran memastikan MoU tidak mengandungi sebarang bahasa yang menyekat program misilnya, pembangunan peluru berpandu balistik, atau keupayaan pertahanan yang lebih luas. Menurut laporan media Iran (IRNA), rundingan dalam tetingkap 60 hari dihadkan ketat kepada tiga isu: program nuklear damai Iran, pengguguran sekatan AS, dan pampasan untuk kerosakan perang . Misil dan pertahanan konvensional secara jelas dikecualikan daripada skop rundingan . Ini bermakna Iran mengekalkan pendiriannya bahawa keupayaan sedemikian adalah tidak boleh dirunding di bawah rangka kerja ini.

Selat Hormuz dan Rangka Kerja Sekatan

Pembukaan semula Hormuz. MoU memperuntukkan penamatan segera sekatan tentera laut AS ke atas pelabuhan Iran dan pembukaan semula berperingkat Selat Hormuz kepada perkapalan komersial dalam tempoh 30 hari, dengan pembersihan periuk api oleh pasukan Iran . Selat itu akan bebas tol sepanjang tempoh gencatan senjata 60 hari . MoU menyatakan bahawa Iran akan "membuat pengaturan menggunakan usaha terbaiknya untuk laluan selamat kapal komersial tanpa caj" .

Pelepasan sekatan. AS komited untuk mengetepikan sekatan ke atas eksport minyak mentah Iran dengan serta-merta selepas menandatangani, membolehkan Iran menyambung semula jualan minyak . MoU juga menyatakan AS akan berusaha ke arah menggugurkan semua sekatan yang dikenakan oleh pihak berkuasa Amerika dan PBB ke atas Iran dalam tempoh rundingan 60 hari, walaupun urutan dan skop pelepasan penuh masih tertakluk kepada perbincangan perjanjian akhir . Pegawai kanan AS menolak laporan bahawa Tehran akan mendapat akses kepada aset beku atau pakej pembinaan semula berbilion dolar dengan serta-merta selepas menandatangani, menjelaskan bahawa faedah tersebut adalah bergantung kepada perjanjian akhir .

Tiada akses dana pendahuluan. MoU menggariskan dana pembinaan semula $300 bilion untuk Iran, tetapi wakil AS menegaskan bahawa ini tidak membayangkan penglibatan kewangan langsung dari Amerika Syarikat . Dana itu akan disokong oleh negara-negara serantau dan hanya akan dikeluarkan apabila perjanjian akhir mengenai program nuklear Iran dicapai .

Tetingkap 60 Hari dan Status Quo Nuklear

Keseluruhan rangka kerja ini direka sebagai gencatan senjata sementara 60 hari. Dalam tempoh ini, AS dan Iran akan merundingkan "perjanjian akhir" yang merangkumi isu nuklear yang masih berbaki, sekatan, dan pampasan . Jika tiada perjanjian akhir dicapai dalam tempoh 60 hari, gencatan senjata dan pembukaan semula Hormuz mungkin terbatal . Dalam tempoh interim, Iran telah bersetuju untuk mengekalkan status quo nuklear — tidak memperkaya uranium lebih lanjut dan tidak mengembangkan kemudahan nuklear — tetapi tidak memikul kewajipan nuklear baharu selain daripada yang sudah ada dalam MoU . Perkara pertama MoU juga mewajibkan "penamatan segera dan kekal operasi ketenteraan di semua barisan, termasuk di Lubnan" .

Kesimpulan Utama

MoU 17 Jun sebahagian besarnya mengkodifikasikan garis merah Iran: uranium diperkaya kekal di Iran untuk pencairan di bawah pengawasan IAEA, misil dan pertahanan tidak dibincangkan, pelepasan sekatan ke atas minyak bermula serta-merta, dan Selat Hormuz dibuka semula secara percubaan selama 60 hari. Perjanjian ini adalah rangka kerja untuk memulakan rundingan, bukan penyelesaian muktamad — masalah paling sukar, termasuk hak pengayaan Iran pada masa depan dan pengguguran sekatan penuh, ditangguhkan ke minggu-minggu akan datang .