Rundingan AI Trump–Xi: Saluran amaran, bukan peraturan keselamatan yang mengikat

Persoalan utama selepas pertemuan Donald Trump dan Xi Jinping pada 24 September bukan sekadar sama ada mereka bercakap tentang kecerdasan buatan (AI). Persoalannya ialah apa yang kedua-dua negara bersedia lakukan. Setakat bukti yang tersedia, langkah paling nyata ialah cadangan saluran untuk saling memaklumkan insiden AI yang serius. Itu mungkin membantu mengurus krisis, tetapi belum membuktikan wujudnya peraturan keselamatan yang mengikat.13

Apa sebenarnya yang dicadangkan?

Menjelang pertemuan itu, Setiausaha Perbendaharaan AS Scott Bessent berkata Washington telah mencadangkan mekanisme pemberitahuan keselamatan AI dalam rundingan dengan Timbalan Perdana Menteri China He Lifeng. Kedua-dua pemimpin dijangka mempertimbangkan cadangan tersebut. Laporan mengenainya menggambarkan kemungkinan dialog bagi insiden AI yang mencapai tahap kebimbangan keselamatan negara—cadangan untuk berhubung, bukan syarat keselamatan bersama yang telah diterbitkan.13

Saluran seperti ini boleh berguna apabila sesuatu insiden berisiko disalah tafsir oleh pihak satu lagi. Namun, pemberitahuan selepas timbulnya masalah tidak dengan sendirinya mewajibkan ujian sebelum sistem AI berkuasa tinggi digunakan, pemeriksaan bebas, had penggunaan atau tindakan terhadap pelanggaran.

Pendirian pemimpin belum menjadi peraturan

Trump menentang peraturan AI baharu dan berkata agensi penguatkuasaan undang-undang AS, termasuk Jabatan Kehakiman, boleh bertindak jika perlu. Sebelum pertemuan, beliau turut menulis bahawa “Super Intelligence” akan menjadi topik besar, tetapi beliau mahu membiarkannya “tepat seperti sekarang”. Itu menunjukkan keengganan terhadap sekatan pencegahan baharu; ia bukan bukti bahawa China menerima pendirian tersebut.5022

Xi pula berkata AS dan China bertanggungjawab membangunkan dan mengurus AI supaya teknologi itu kekal di bawah kawalan manusia.24 Prinsip itu penting, tetapi ia belum menetapkan ujian wajib, kaedah pengesahan atau persetujuan untuk memperlahankan pembangunan. Bloomberg melaporkan sebelum pertemuan bahawa kedua-dua kerajaan tidak memberi isyarat mahu memperlahankan pembangunan AI.51

Tekanan keselamatan dan persaingan cip

Ketua OpenAI Sam Altman dan ketua Anthropic Dario Amodei menyeru penyelarasan antarabangsa mengenai risiko AI ketika berucap di Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Amodei juga menggesa pembangunan yang lebih perlahan dan dipantau dengan lebih rapi, termasuk pemantauan bebas serta peraturan yang lebih luas.1748 Seruan mereka menerangkan pilihan dasar yang lebih bersifat pencegahan, bukan persetujuan yang telah diterima oleh AS dan China.

Pada masa sama, Chuck Schumer, Elizabeth Warren dan senator Demokrat lain mendesak kawalan lebih ketat terhadap eksport cip AI canggih serta peralatan membuat cip ke China, di samping undian bagi rang undang-undang berkaitan.3545 Mengehadkan akses pesaing kepada teknologi tidak sama dengan kedua-dua negara bersetuju menjalankan ujian keselamatan atau mengehadkan penggunaan AI. AI juga hanya satu daripada beberapa isu dalam hubungan AS–China yang merangkumi perdagangan dan pertikaian strategik lain; bukti yang ada tidak menunjukkan keselamatan AI menguasai keseluruhan pertemuan.34

Ukuran sebenar kerjasama

Untuk menilai sama ada dialog ini menjadi kerjasama yang boleh dikuatkuasakan, perlu ada komitmen yang diterbitkan: sistem dan insiden yang diliputi, pihak yang wajib melapor, tempoh pemberitahuan, syarat ujian atau penggunaan, cara memeriksa pematuhan serta akibat jika syarat dilanggar. Rekod bahawa saluran amaran diwujudkan dan digunakan akan membuktikan kerjasama operasi—tetapi belum cukup untuk membuktikan adanya peraturan keselamatan yang mengikat.

Terdapat laporan yang menyifatkan saluran AI itu sebagai telah dipersetujui, sedangkan laporan yang paling jelas tentang rundingan Bessent menggambarkannya sebagai cadangan AS untuk dipertimbangkan oleh kedua-dua pemimpin.131 Tanpa terma persetujuan dan rekod pelaksanaan, kesimpulan yang lebih cermat ialah usaha mengurus persaingan, dengan kemungkinan manfaat keselamatan—bukan bukti bahawa AS dan China telah menerima perlindungan AI yang mengikat.