Lawatan Guterres ke Cyprus: Usaha Terakhir Menghidupkan Semula Rundingan Damai?

Apa tujuan lawatan Guterres?

Guterres tiba pada petang Isnin, 27 Julai, bersama delegasi kanan PBB yang merangkumi Timbalan Setiausaha Agung Rosemary DiCarlo dan Jean-Pierre Lacroix . Menurut PBB, misi beliau adalah untuk memajukan proses damai dan menyokong kestabilan di pulau itu di bawah mandat Good Offices, iaitu peranan PBB sebagai pengantara dalam usaha mencari penyelesaian politik .

Sepanjang lawatan tersebut, Guterres dijadualkan mengadakan pertemuan dengan Presiden Cyprus Nikos Christodoulides, yang mewakili masyarakat Cyprus Yunani, serta pemimpin Cyprus Turki Tufan Erhürman. Program itu turut merangkumi pertemuan bersama kedua-dua pemimpin dan jamuan makan malam tertutup .

Beliau juga melawat Jawatankuasa Orang Hilang, sebuah badan dwi-komuniti yang membantu mencari dan mengenal pasti individu yang hilang akibat konflik, sebelum mengadakan sidang media pada hari terakhir lawatan .

Bukan pelan damai baharu — tetapi langkah yang boleh dilaksanakan

Guterres tidak dijangka tampil dengan satu lagi pelan damai menyeluruh. Sebaliknya, tumpuan utamanya adalah untuk menguji rangka kerja yang lebih berorientasikan pelaksanaan — menghubungkan langkah membina keyakinan, perlindungan peralihan dan isu perlembagaan dengan penyelesaian politik yang lebih besar .

Sumber diplomatik PBB memberitahu Agensi Berita Cyprus bahawa Guterres mahu mendapatkan hasil konkrit daripada pertemuannya di Nicosia terlebih dahulu. Hasil itu kemudiannya boleh digunakan untuk menggerakkan proses ke arah persidangan tidak rasmi diperluas dalam format 5+1 .

Format ini melibatkan dua pihak Cyprus, tiga kuasa penjamin — Greece, Türkiye dan United Kingdom — serta PBB sebagai pihak yang memudah cara rundingan . Buat masa ini, tarikh persidangan itu masih belum dimuktamadkan.

Usaha tersebut dibina atas perkembangan diplomatik terdahulu. Christodoulides berkata pada Mei bahawa pelan penyelesaian konkrit mungkin dapat disediakan sebelum akhir 2026 dan menggesa supaya persidangan diperluas diadakan pada musim panas . Jurucakap kerajaan Cyprus, Konstantinos Letymbiotis, pula menegaskan bahawa lawatan Guterres “bukan lawatan upacara”, sebaliknya bertujuan mewujudkan keadaan yang sesuai untuk memulakan semula rundingan .

Mengapa Cyprus masih berpecah?

Cyprus telah berpecah sejak 1974, selepas rampasan kuasa yang disokong Greece diikuti campur tangan ketenteraan Türkiye. Hari ini, pulau Mediterranean itu terbahagi kepada Republik Cyprus yang diiktiraf masyarakat antarabangsa di bahagian selatan, yang dipimpin Cyprus Yunani, dan Republik Turki Cyprus Utara di bahagian utara, yang hanya diiktiraf oleh Türkiye.

Zon penampan yang memisahkan kedua-dua pihak dipantau oleh pasukan pengaman PBB, UNFICYP. Rundingan damai terkini runtuh pada persidangan di Crans-Montana pada 2017 . Pertemuan tidak rasmi di Geneva pada 2021 juga gagal menemukan titik persamaan yang mencukupi untuk menyambung rundingan rasmi .

Dalam tempoh 2025 hingga 2026, utusan peribadi Guterres, María Ángela Holguín, berulang-alik antara kedua-dua pihak serta Greece, Türkiye, United Kingdom dan Brussels untuk menilai sama ada keadaan politik sudah cukup baik bagi meneruskan proses itu . Pada Januari 2026, Majlis Keselamatan PBB mengulangi pendiriannya bahawa penyelesaian perlu berasaskan persekutuan dwizon dan dwikomuniti .

Mengapa lawatan ini begitu penting?

Lawatan itu dianggap penting kerana ia merupakan lawatan pertama seorang Setiausaha Agung PBB yang masih memegang jawatan ke Cyprus sejak Ban Ki-moon berkunjung ke Nicosia pada Februari 2010 . Selepas 16 tahun tanpa kunjungan seumpama itu, kehadiran Guterres sendiri dilihat sebagai isyarat bahawa PBB mahu memberi dorongan politik secara langsung kepada proses yang sudah lama beku.

Faktor masa turut menambah tekanan. Tempoh kedua dan terakhir Guterres akan berakhir pada 31 Disember 2026. Keadaan ini mewujudkan jendela peluang yang singkat untuk beliau meninggalkan rangka kerja rundingan yang kukuh bagi konflik berlarutan antara kedua-dua komuniti Cyprus .

Kerajaan Cyprus Yunani berkata ia “berharap dengan berhati-hati” terhadap hasil lawatan itu . Erhürman pula berharap pertemuan tersebut dapat membantu kedua-dua pihak “memahami satu sama lain dengan lebih baik” .

Namun begitu, lawatan ini tidak menjamin kejayaan. Sesetengah penganalisis melihatnya sebagai peluang realistik terakhir untuk mencapai penyelesaian berasaskan persekutuan sebelum perpecahan pulau itu menjadi semakin sukar untuk dirungkai . Persoalan utamanya kini ialah sama ada pertemuan tiga hari itu mampu menghasilkan keputusan konkrit — bukan sekadar kenyataan optimistik — yang cukup untuk membawa semua pihak ke meja rundingan 5+1.