Mengapa AWS dan Azure Mungkin Dianggap “Gatekeeper” di Bawah Undang-undang Digital EU

Suruhanjaya Eropah berpandangan Amazon Web Services (AWS) dan Microsoft Azure mungkin layak dianggap sebagai “gatekeeper” di bawah Akta Pasaran Digital (DMA) kerana peranan mereka sebagai laluan penting bagi perniagaan di Kesatuan Eropah (EU). Penilaian itu bukan kerana kedua-duanya memenuhi ambang angka biasa dalam undang-undang tersebut. Pada Jun 2026, Suruhanjaya mengumumkan pendirian awalnya. Keputusan muktamad belum diumumkan; Bloomberg melaporkan pada Oktober bahawa keputusan mungkin dibuat pada November, namun jadual itu masih boleh berubah. 218

Mengapa Suruhanjaya melihat di luar ambang biasa

Kriteria kuantitatif DMA menyediakan laluan untuk menganggap sesuatu perkhidmatan sebagai “gatekeeper”. Namun, Suruhanjaya membuka siasatan pasaran untuk menilai AWS dan Azure secara berasingan. Persoalannya ialah sama ada kedua-duanya menjadi laluan penting yang menghubungkan perniagaan dengan pelanggan mereka, walaupun tidak memenuhi kriteria angka tersebut. Satu lagi siasatan berasingan meneliti sama ada kerangka DMA sedia ada boleh menangani amalan dalam sektor pengkomputeran awan yang berpotensi mengehadkan persaingan. 17

Pada 25 Jun 2026, Suruhanjaya menyatakan bahawa pandangan awalnya ialah AWS dan Azure merupakan laluan penting. Menurut penilaian Suruhanjaya, kedua-duanya masing-masing ialah perkhidmatan pengkomputeran awan terbesar dan kedua terbesar di EU. Ini masih penilaian awal—bukan penetapan muktamad, dan bukan juga pengesahan bahawa kedua-duanya telah memenuhi ambang angka DMA. 2

Bagaimana siasatan sampai ke tahap ini

Suruhanjaya memulakan tiga siasatan pada 18 November 2025. Dua daripadanya meneliti sama ada Amazon dan Microsoft patut ditetapkan sebagai “gatekeeper” bagi AWS dan Azure; siasatan ketiga pula menilai sama ada kerangka DMA sedia ada berkesan menangani amalan dalam sektor awan. 17

Pengumuman pada Jun 2026 menetapkan pendirian awal Suruhanjaya dan memberi peluang kepada kedua-dua syarikat untuk menjawabnya. Pada Oktober, Bloomberg melaporkan—dengan memetik individu yang mengetahui perkara itu—bahawa pengawal selia sedang menyediakan kemungkinan keputusan pada November. Laporan itu menyebut keputusan tersebut masih berbentuk draf, maka jadual dan hasil akhirnya belum pasti. 218

Apa yang mungkin berubah jika status itu dimuktamadkan

Jika Suruhanjaya mengesahkan penetapan tersebut, Amazon dan Microsoft mempunyai enam bulan untuk memastikan perkhidmatan yang terlibat mematuhi kewajipan DMA yang berkenaan. Antara perkara yang mungkin terkesan ialah kebolehoperasian antara perkhidmatan, pemindahan data, akses untuk pesaing dan larangan memberikan kelebihan kepada tawaran sendiri. Keperluan khusus akan bergantung pada keputusan akhir dan cara kewajipan itu diterapkan kepada perkhidmatan awan. 4

Penetapan sebagai “gatekeeper” bukanlah denda. Namun, kegagalan mematuhi kewajipan DMA boleh membawa denda sehingga 10% daripada perolehan tahunan global syarikat, dan sehingga 20% bagi pelanggaran berulang.

Respons AWS dan pengkritik

AWS berhujah bahawa penilaian awal Suruhanjaya tidak mengambil kira keluasan perkhidmatan awan yang tersedia kepada pelanggan Eropah, serta berisiko melemahkan pelaburan dan inovasi.

Pengkritik pendekatan itu pula mempersoalkan sama ada infrastruktur awan untuk perniagaan patut dinilai seperti platform yang berhadapan terus dengan pengguna—kategori yang secara tradisinya menjadi tumpuan DMA. Satu kritikan dari sudut dasar dan undang-undang menyifatkan perkhidmatan awan sebagai infrastruktur perniagaan-ke-perniagaan, lalu berhujah bahawa penggunaan ujian “gatekeeper” tanpa ambang biasa meluaskan skop undang-undang tersebut. Itu ialah hujah tentang skop undang-undang, bukannya keputusan undang-undang yang muktamad. 12

Mengapa kes ini mencetuskan perdebatan EU–AS

National Foreign Trade Council, sebuah kumpulan perniagaan AS, menyifatkan langkah awal Suruhanjaya sebagai usaha menyasarkan syarikat Amerika yang berjaya. Sebaliknya, Suruhanjaya menjelaskan pendiriannya berdasarkan peranan perkhidmatan itu sebagai laluan penting dalam pasaran EU. Kenyataan tersebut menggambarkan tafsiran politik yang berbeza; laporan yang tersedia tidak membuktikan bahawa ketegangan perdagangan menentukan penilaian Suruhanjaya. 152

Jadi, persoalan utamanya bukan sama ada AWS dan Azure lulus ujian angka standard. Sebaliknya, Suruhanjaya perlu menentukan melalui siasatan khusus sama ada kedudukan kedua-duanya dalam pasaran awan menjadikan mereka laluan penting di bawah DMA—dan sama ada pendirian awal itu kekal selepas respons syarikat serta keputusan muktamad dikeluarkan.