Mengapa pengawal selia EU meneliti pengecualian MiCA Binance?

Pengawal selia Kesatuan Eropah (EU) sedang mempersoalkan sama ada Binance boleh terus menyediakan perkhidmatan kepada pelanggan di rantau itu melalui pengecualian “reverse solicitation” di bawah peraturan MiCA. Binance tidak memperoleh kebenaran operasi yang diperlukan dan telah diarahkan mengecilkan operasi perniagaannya di EU. Tumpuan pihak berkuasa ialah sama ada pelanggan yang masih dilayan benar-benar memenuhi syarat pengecualian tersebut—bukan sama ada Binance boleh menggunakannya sebagai jalan umum untuk beroperasi tanpa lesen. 15

Mengapa operasi Binance menjadi perhatian?

MiCA, singkatan bagi Peraturan Pasaran dalam Aset Kripto, menghendaki firma kripto mendapatkan kebenaran untuk terus menawarkan perkhidmatan yang diliputi peraturan itu di seluruh EU. Binance tidak memperoleh kebenaran melalui permohonan lesennya di Greece. Syarikat itu menarik balik permohonan tersebut pada Jun, sebelum tarikh akhir 1 Julai. 68

Pada 1 Oktober, Reuters melaporkan bahawa pegawai EU mempersoalkan penggunaan pengecualian oleh Binance untuk terus melayani pelanggan walaupun selepas arahan supaya perniagaannya di EU dikecilkan. Reuters memetik laporan Financial Times, yang berdasarkan sumber yang mengetahui perkara itu, dan menyatakan ia belum dapat mengesahkan laporan tersebut secara bebas ketika itu. 1

Apakah maksud “reverse solicitation”?

Pengecualian yang menjadi perhatian ini terkandung dalam Artikel 61 MiCA. Secara ringkas, ia boleh terpakai apabila pelanggan di EU menghubungi penyedia perkhidmatan yang berpangkalan di luar blok itu atas “inisiatif eksklusif” pelanggan sendiri. Ertinya, pengecualian ini bergantung pada cara pelanggan mendapatkan perkhidmatan berkenaan; ia bukan lesen umum untuk firma tanpa kebenaran melayani pelanggan EU. 5

Pihak Berkuasa Sekuriti dan Pasaran Eropah (ESMA), bersama pengawal selia negara seperti di Perancis, Jerman dan Greece, sedang meneliti sama ada perkhidmatan Binance memenuhi syarat tersebut. Persoalan utamanya: adakah pelanggan berkenaan benar-benar mencari Binance atas inisiatif sendiri, seperti yang dikehendaki pengecualian itu? 5

Apakah tindakan yang mungkin menyusul?

Jika pihak berkuasa memutuskan bahawa penggunaan pengecualian oleh Binance tidak mematuhi syarat MiCA, tindakan penguatkuasaan boleh diambil. Satu laporan menyebut kemungkinan denda atau tindakan lain. Namun, laporan yang tersedia setakat ini tidak menunjukkan bahawa pengawal selia telah membuat keputusan muktamad atau mengenakan penalti dalam perkara ini. 7

Bagaimana Binance menjawab?

Binance berkata ia mematuhi keperluan kawal selia yang berkenaan di bidang kuasa tempatnya beroperasi dan “sedang giat berusaha mendapatkan kebenaran MiCA”. 8 Sebelum ini, selepas menarik balik permohonan di Greece, seorang eksekutif kanan berkata syarikat itu mahu terus berada di Eropah dan akan mencari laluan lain untuk mendapatkan kebenaran operasi.

Jadi, ada dua perkara berasingan yang sedang menjadi perhatian: rancangan Binance untuk mendapatkan kebenaran, dan sama ada pergantungannya pada “reverse solicitation” dibenarkan sementara proses itu belum selesai.