Mengapa menteri pertahanan Belgium memberi amaran tentang “musim sejuk gelap” di Eropah?

Amaran “musim sejuk gelap” yang disampaikan Menteri Pertahanan Belgium Theo Francken pada 30 September bukan berpunca daripada satu serangan yang dilaporkan berlaku di Belgium. Ia muncul dalam suasana kebimbangan yang semakin meningkat tentang operasi hibrid di seluruh Eropah—tindakan yang boleh merangkumi serangan dron, sabotaj dan serangan siber. Berucap di sidang kemuncak pertahanan di Brussels, Francken berkata lebih banyak tindakan sedemikian mungkin berlaku dalam beberapa bulan akan datang dan menyifatkan Rusia sebagai ancaman keselamatan terbesar kepada Belgium. 41115

Pertahanan udara menjadi keutamaan

Bagi Francken, ancaman serangan dari udara—termasuk penggunaan dron moden—memerlukan perhatian segera. Beliau menggesa Eropah memperkukuh pertahanan udara dan mempercepat usaha mendapatkan teknologi serta pengalaman Ukraine dalam memintas dron. Beberapa insiden dron di Belgium tahun ini turut mengganggu trafik udara, menurut laporan yang memetik kenyataannya. 4514

Ancaman hibrid lebih luas daripada serangan udara. Pegawai Eropah turut membangkitkan risiko sabotaj terhadap infrastruktur dan kemudahan yang menyokong Ukraine, serangan siber yang boleh mengganggu perkhidmatan penting, serta operasi pengaruh. 312

Insiden yang mencetuskan kebimbangan

Jerman menyalahkan Rusia atas cubaan serangan dron bermuatan bahan letupan di Lapangan Terbang Leipzig/Halle. Pemimpin NATO dan Kesatuan Eropah (EU) menyifatkan insiden itu sebagai peningkatan ketegangan dan memberi amaran bahawa tindakan sebegitu mungkin menjadi “norma baharu”. 18

Satu lagi kes yang dibangkitkan ialah kebakaran di syarikat robotik pertahanan Milrem di Estonia. Estonia menyalahkan Rusia atas serangan itu, tetapi penting untuk membezakan dakwaan atau atribusi rasmi daripada fakta yang telah dibuktikan secara terbuka. Bukti dan tahap kepastian yang dilaporkan tidak semestinya sama bagi setiap insiden. 10

Penilaian Denmark dan persediaan NATO

Perisikan pertahanan Denmark menjangka serangan hibrid terhadap negara Barat dan NATO akan berlaku dengan lebih kerap, dan berpotensi membawa akibat lebih serius. Penilaiannya merangkumi sabotaj, serangan siber yang merosakkan serta penggunaan dron. Namun, Denmark menilai pencerobohan besar-besaran Rusia ke negara NATO sebagai sangat tidak mungkin. Risiko serangan ketenteraan terhad pula rendah tetapi semakin meningkat. 13

Setiausaha Agung NATO Mark Rutte berkata pakatan itu mempunyai rancangan untuk menangani insiden dron dan sabotaj. Kenyataan tersebut mencerminkan persediaan menghadapi ancaman, bukan pengesahan bahawa serangan ketenteraan langsung terhadap wilayah NATO bakal berlaku.

Apa yang dimaksudkan dengan taklimat UK dan risiko tindak balas?

UK merancang taklimat tertutup mengenai ancaman Rusia untuk ketua-ketua syarikat pertahanan dan infrastruktur kritikal. Taklimat itu akan menggunakan keupayaan risikan kerajaan; laporan yang tersedia menyebutnya sebagai taklimat ancaman, bukan mengesahkan bahawa ia merupakan taklimat kecemasan. Amaran UK tentang kegiatan Rusia di sekitar kabel dan saluran paip pula menunjukkan kebimbangan bahawa kerosakan terhadap infrastruktur penting boleh membawa gangguan serius.

Insiden hibrid yang serius boleh mencetuskan perbincangan antara sekutu NATO tentang langkah bersama. Namun, perbincangan atau rundingan tidak bermaksud tindak balas bersenjata berlaku secara automatik. NATO menyatakan ancaman hibrid boleh membawa implikasi terhadap komitmen pertahanan bersama, tetapi bentuk tindak balas bergantung pada keadaan dan keputusan sekutu.