Cadangan baharu EU boleh melonggarkan tempoh penggantian peralatan Huawei

Kerajaan negara anggota Kesatuan Eropah (EU) mahu menggugurkan tempoh tetap 36 bulan yang dicadangkan Suruhanjaya Eropah untuk mengeluarkan peralatan pembekal yang dikategorikan berisiko tinggi daripada rangkaian mudah alih. Sebagai gantinya, jadual penggantian boleh ditentukan dengan mengambil kira tahap risiko keselamatan, jangka hayat peralatan dan ketersediaan pilihan lain. Ini masih cadangan untuk rundingan, bukannya perubahan undang-undang; syarat akhir dan tempoh pelaksanaannya belum diputuskan. 1912

Apa maknanya kepada pengendali rangkaian?

Cadangan Suruhanjaya Eropah pada Januari menetapkan tempoh 36 bulan untuk mengeluarkan peralatan rangkaian mudah alih daripada pembekal yang dikategorikan berisiko tinggi. Draf kerajaan EU pula mahu memansuhkan tempoh tetap itu, lalu memberi ruang kepada perunding untuk menetapkan jadual mengikut keadaan, bukannya menggunakan satu tarikh akhir untuk semua pihak. 9151

Perubahan itu boleh memberi sesetengah pengendali lebih banyak masa untuk menggantikan peralatan terjejas. Namun, belum ada lanjutan masa atau jadual muktamad yang disahkan. Cadangan tersebut juga tidak menamakan Huawei secara langsung, tetapi dijangka memberi kesan khususnya kepada Huawei dan syarikat teknologi China lain sekiranya mereka dikategorikan sebagai pembekal berisiko tinggi. 19

Faktor yang mungkin menentukan tempoh penggantian

Menurut cadangan kerajaan negara anggota, jadual penggantian akan mengambil kira:

• Tahap risiko keselamatan yang dikenal pasti. Penilaian risiko yang lebih tinggi boleh mendorong penggantian dilakukan dengan lebih pantas. 12
• Jangka hayat peralatan dan infrastruktur. Baki tempoh penggunaan peralatan yang sudah dipasang boleh mempengaruhi kadar penggantiannya. 12
• Ketersediaan alternatif. Jadual boleh disesuaikan berdasarkan sama ada teknologi pengganti tersedia. 12

Bagaimanapun, cadangan itu belum menjelaskan cara faktor-faktor ini akan dinilai atau apakah tempoh akhir yang bakal ditetapkan. Perkara tersebut masih dalam rundingan. 112

Keselamatan berdepan kos dan keutamaan pelaburan

Cadangan Suruhanjaya Eropah bertujuan menjadikan sekatan terhadap pembekal berisiko tinggi mengikat sektor-sektor penting. Antara kebimbangan yang dibangkitkan Suruhanjaya ialah ancaman keselamatan siber, campur tangan asing dan kebergantungan kepada pembekal teknologi dari luar EU. Huawei mengkritik pendekatan yang dicadangkan itu. 27

Dalam masa yang sama, pengendali telekomunikasi memberi amaran bahawa kos menggantikan peralatan boleh mencecah €40 bilion. Angka itu ialah anggaran industri, bukannya kos muktamad yang dipersetujui. Pengendali bimbang program penggantian yang terlalu pantas akan mengehadkan kemampuan mereka melabur dalam keutamaan rangkaian lain. 146

Inilah pertimbangan utamanya: tempoh yang lebih singkat boleh mempercepat usaha mencapai matlamat keselamatan, manakala jadual yang lebih panjang atau fleksibel memberi pengendali ruang untuk mengurus penggantian peralatan dan kosnya. Cara perunding menimbang kedua-dua kepentingan ini akan mempengaruhi peraturan akhir. 1612

Negara dan pengendali mana yang paling terkesan?

Jumlah kerja penggantian akan bergantung, antara lain, pada pembekal yang akhirnya dikategorikan berisiko tinggi dan sejauh mana rangkaian sesuatu pengendali menggunakan peralatan mereka. Laporan yang tersedia belum memberikan asas kukuh untuk menyusun negara atau syarikat yang paling terkesan. Oleh itu, senarai muktamad masih terlalu awal untuk dibuat. 113

Apa langkah seterusnya?

Draf kerajaan negara anggota perlu diselaraskan dengan cadangan asal Suruhanjaya Eropah menerusi proses perundangan EU. Selagi perunding belum mencapai persetujuan tentang undang-undang akhir, pengendali mudah alih belum mempunyai tarikh akhir penggantian yang diputuskan untuk seluruh EU. Persoalan utama yang masih terbuka ialah sejauh mana kewajipan mengeluarkan peralatan itu akan dikuatkuasakan dan berapa banyak kelonggaran masa yang akan diberikan kepada pengendali. 179