Apa yang dipersetujui Trump dan Xi — dan perkara yang masih terbuka

Sidang Trump–Xi di Washington pada 23–25 September menghasilkan rangka kerja untuk mengurus hubungan Amerika Syarikat–China, bukannya penyelesaian menyeluruh bagi pertikaian dagang dan strategik antara kedua-dua negara. Hasil ekonomi utamanya ialah aturan pengurangan tarif timbal balik yang meliputi barangan bernilai AS$30 bilion bagi setiap arah, di samping saluran baharu untuk perbincangan perdagangan dan kecerdasan buatan (AI). Kedua-dua negara turut melanjutkan gencatan dagang sementara sementara rundingan diteruskan.123

Apa maksud aturan tarif AS$30 bilion?

Angka AS$30 bilion merujuk kepada nilai barangan yang diliputi dalam setiap arah — bukannya pengurangan hasil kutipan tarif sebanyak AS$30 bilion. Aturan itu melibatkan barangan yang dianggap tidak sensitif. Antara contoh eksport AS yang dilaporkan sedang dibincangkan ialah produk pertanian, makanan laut, kayu, kosmetik dan peranti perubatan. Contoh barangan dari China pula termasuk peralatan kecil, mainan dan hiasan perayaan.713

Namun, contoh tersebut bukan senarai produk muktamad. Laporan yang tersedia belum memberikan senarai lengkap barangan yang layak, kadar tarif akhir atau jadual pelaksanaan terperinci. Jadi, pengumuman itu lebih tepat difahami sebagai rangka kerja bagi pelepasan tarif, bukan pakej perdagangan yang semua butirannya telah dimuktamadkan.7

Lapan hasil dan saluran perbincangan baharu

Lapan hasil yang diumumkan merangkumi agenda lebih luas daripada perdagangan. Kedua-dua pihak menyatakan hasrat membina hubungan yang membina berasaskan rasa hormat, keadilan dan timbal balik. Mereka turut menyokong usaha masing-masing menganjurkan mesyuarat APEC dan G20, dengan kedua-dua pemimpin menyatakan hasrat untuk menghadiri perhimpunan pihak satu lagi.

Kenyataan bersama itu juga menyentuh kerjasama perdagangan, AI dan usaha membanteras dadah; komitmen Iran berhubung senjata nuklear serta laluan perairan antarabangsa; kerjasama AS–China semasa Perang Dunia Kedua; dan sambutan terhadap dua ekor panda yang dipinjamkan kepada Zoo Atlanta.

Kedua-dua negara bersetuju mengadakan dialog tentang risiko dan manfaat AI, dengan pusingan seterusnya dirancang pada November 2026. Laporan turut menyebut saluran dua hala untuk membincangkan insiden berkaitan AI.1 Secara berasingan, pihak tentera akan berusaha merangka memorandum komunikasi ketika krisis dan meneruskan pencarian anggota tentera AS yang hilang di China.

Bagi perdagangan, kedua-dua pemimpin menyokong penubuhan Lembaga Perdagangan dan mekanisme berkaitan untuk meneruskan perbincangan.1 Laporan tentang kerjasama ekonomi dua hala yang lebih luas turut menyebut Lembaga Pelaburan, tetapi menyatakan badan itu ditubuhkan selepas sidang terdahulu. Maklumat yang tersedia tidak menunjukkan bahawa satu badan pelaburan baharu diwujudkan di Washington.

Arang batu, kacang soya dan akses pertanian

White House berkata China akan membeli sekurang-kurangnya 10 juta tan metrik arang batu dari AS pada 2027 dan sekali lagi pada 2028.11 Akses pasaran pertanian turut menjadi sebahagian daripada agenda rundingan yang lebih luas.

Bagi kacang soya, penting untuk membezakan komitmen terdahulu daripada hasil baharu sidang ini. Laporan menyebut komitmen pembelian kacang soya yang dikaitkan dengan rundingan perdagangan sebelum ini, tetapi laporan mengenai sidang Washington tidak mengesahkan jumlah baharu yang dipersetujui khusus dalam pertemuan tersebut.

Gencatan dagang dilanjutkan, tetapi banyak perkara belum diputuskan

Gencatan dagang sementara yang dijadualkan tamat pada 10 November dilanjutkan selama dua bulan, hingga 10 Januari, bagi memberi lebih banyak masa untuk rundingan mengenai perjanjian yang lebih luas.34 Trump dan Xi turut menyatakan pendirian masing-masing tentang Iran dan laluan perairan antarabangsa, tetapi pengumuman sidang itu tidak menyelesaikan perbezaan strategik lebih besar antara kedua-dua negara.12

Batas paling jelas ialah soal pelaksanaan: laporan awam belum memperincikan jadual tarif akhir atau produk yang layak. Pengumuman mengenai pertanian pula belum menjadi perjanjian akses pasaran yang menyeluruh. Sidang ini menyediakan saluran perbincangan dan memastikan rundingan berterusan, tetapi butiran utama masih memerlukan tindakan susulan.12