EU KIDS Act: Apa yang Dicadangkan EU untuk Keselamatan Kanak-Kanak Dalam Talian

Suruhanjaya Eropah mencadangkan EU KIDS Act bagi mewujudkan peraturan umur yang seragam untuk media sosial di seluruh Kesatuan Eropah (EU), di samping mewajibkan perkhidmatan digital yang digunakan kanak-kanak dibina dengan ciri keselamatan dari awal. Diumumkan pada 17 September, ini masih cadangan peraturan, bukan undang-undang yang telah berkuat kuasa. Kerajaan negara anggota EU dan Parlimen Eropah masih perlu merunding serta meluluskan teks akhirnya. 1617

Akses media sosial mengikut umur

Cadangan ini menggunakan pendekatan berperingkat, bukannya menyamakan semua akaun pengguna bawah umur:

• Bawah 13 tahun: tidak dibenarkan mengakses perkhidmatan media sosial. Namun, kanak-kanak masih boleh menggunakan perkhidmatan perkongsian video mesra kanak-kanak melalui akaun yang diurus ibu bapa atau penjaga. 2
• Umur 13 dan 14 tahun: hanya boleh menggunakan akaun mini di bawah pengawasan ibu bapa atau penjaga. Fungsi akaun akan dihadkan, termasuk penggunaan maksimum satu jam sehari. 2517
• Mulai umur 15 tahun: remaja boleh membuka akaun media sosial sendiri, tetapi penyedia perlu menyediakan akaun yang mempunyai perlindungan dan reka bentuk selamat secara terbina dalam. 117

Menurut Suruhanjaya, matlamatnya ialah menyelaraskan peraturan yang mungkin berbeza-beza antara negara anggota EU, sambil mengurangkan risiko terhadap privasi, keselamatan dan sekuriti kanak-kanak pada perkhidmatan yang membawa risiko tertentu.

Perkhidmatan apa yang akan terlibat?

KIDS Act bukan hanya tentang rangkaian sosial. Keperluan perlindungan kanak-kanaknya akan terpakai kepada perkhidmatan yang digunakan golongan bawah umur, termasuk media sosial, platform perkongsian video, permainan dalam talian, rakan AI, chatbot dan gedung aplikasi. 217

Maksudnya, fokus cadangan bukan semata-mata pada siapa yang boleh membuka akaun. Ia turut meneliti cara produk digital direka dan disampaikan kepada pengguna bawah 18 tahun.

Reka bentuk selamat: perubahan yang mungkin perlu dibuat platform

Antara perubahan besar yang dicadangkan ialah pengalihan tanggungjawab kepada penyedia perkhidmatan. Daripada pengawal selia perlu membuktikan kemudaratan selepas sesuatu berlaku, penyedia perlu menunjukkan bahawa perkhidmatan mereka sesuai mengikut umur dan selamat dari segi reka bentuk. 117

Antara ciri dan amalan yang disasarkan ialah yang boleh menggalakkan penggunaan berlebihan atau mendedahkan pengguna muda kepada hubungan yang tidak diingini, termasuk:

• tatalan tanpa henti (infinite scrolling) tanpa rehat;
• mekanisme ganjaran atau “helah” yang direka untuk memanjangkan penglibatan;
• notifikasi tolak ketika waktu tidur;
• hubungan tanpa diminta daripada orang tidak dikenali;
• suapan cadangan berasaskan pemprofilan dan iklan diperibadikan untuk kanak-kanak; serta
• perangkap perbelanjaan yang menyasarkan pengguna bawah umur. 517

Jadi, cadangan ini bukan sekadar dasar had umur. Ia cuba mengehadkan pilihan reka bentuk produk yang boleh memaksimumkan perhatian atau keuntungan dengan mengorbankan keselamatan pengguna muda.

Peraturan khusus untuk rakan AI dan chatbot

Rakan AI dan chatbot diberikan perhatian khusus. Bagi pengguna bawah umur, ciri ini dicadangkan supaya dimatikan secara lalai. Reka bentuk yang mensimulasikan hubungan antara manusia sehingga mewujudkan kebergantungan emosi juga akan dilarang. 517

Bagi ketidakpatuhan terhadap kewajipan tertentu berkaitan rakan AI dan chatbot perbualan umum, draf itu memperuntukkan denda pentadbiran sehingga 6% daripada jumlah perolehan tahunan global penyedia berkenaan.

Belum menjadi undang-undang: apa langkah seterusnya?

Suruhanjaya telah menerima pakai dan menghantar cadangan ini, tetapi belum menggubal peraturan EU yang muktamad. Parlimen Eropah dan Majlis EU—badan yang mewakili negara anggota—akan merundingkan teks tersebut melalui proses perundangan EU. Ambang umur, skop perkhidmatan, kaedah pengesahan umur, mekanisme penguatkuasaan dan kewajipan terperinci semuanya boleh berubah sebelum sesuatu peraturan akhir berkuat kuasa. 6

Perbezaan ini penting: buat masa ini, semua ketetapan tersebut ialah cadangan, bukannya undang-undang semasa.

Perbahasan tentang semakan umur dan model perniagaan platform

Sekatan umur dijangka kekal menjadi perkara yang dipertikaikan. Pengkritik berhujah bahawa pintu masuk berdasarkan umur sukar dikuatkuasakan, boleh mendorong kanak-kanak memberi umur palsu, dan mungkin memerlukan sistem pengesahan umur yang mengganggu privasi. Ada juga kebimbangan bahawa kewajipan yang terlalu luas boleh melangkaui sasaran atau menimbulkan kesan tidak diingini terhadap perkhidmatan yang kegunaannya sangat berbeza.

Kritikan berkait ialah had umur mungkin menumpukan kepada akses kanak-kanak, sedangkan insentif asas platform—untuk memaksimumkan penglibatan, data dan hasil pengiklanan—tidak ditangani secukupnya. KIDS Act cuba menjawab sebahagian hujah itu melalui sekatan terhadap ciri ketagihan, suapan berasaskan pemprofilan dan iklan diperibadikan untuk golongan bawah umur. Sama ada langkah itu kekal dalam teks akhir, dan bagaimana ia dikuatkuasakan, akan menjadi tumpuan utama rundingan perundangan. 517

Dakwaan mengenai penasihat dan perbandingan antarabangsa

Suruhanjaya menyatakan kerja persediaannya melibatkan pakar, wakil industri, ibu bapa dan golongan muda. 2 Namun, bahan sumber yang tersedia tidak membuktikan dakwaan khusus tentang hubungan penasihat individu dengan industri teknologi, konflik kepentingan atau salah laku. Oleh itu, tiada kesimpulan yang lebih tegas boleh dibuat.

Dasar keselamatan kanak-kanak dalam talian dan akses berdasarkan umur turut dibincangkan di banyak negara. Namun, bahan yang tersedia tidak memberikan huraian yang cukup terperinci dan setanding untuk membandingkan langkah negara bukan EU secara khusus. Kesimpulan yang paling jelas ialah cadangan EU ini sebahagian daripada dorongan lebih luas untuk menjadikan perkhidmatan dalam talian lebih melindungi kanak-kanak—tetapi persoalan sukar tentang privasi, pelaksanaan dan kebertanggungjawaban platform masih belum terjawab.