Strategi AI Eropah: €100 Bilion untuk Elak Bergantung pada Kuasa Asing

Laporan A Transformative AI Strategy for Europe mengemukakan hujah yang tegas: AI maju perlu dilihat sebagai infrastruktur ekonomi dan keselamatan strategik, bukannya teknologi yang boleh sentiasa diperoleh daripada penyedia luar negara apabila diperlukan. Tanpa tindakan segera dan berskala besar, penulisnya memberi amaran bahawa Eropah berisiko dipinggirkan serta menjadi bergantung apabila keupayaan AI berkembang pantas. 16

Sasaran utama: lebih banyak kuasa pengkomputeran AI di tanah EU

Cadangan paling ketara dalam strategi ini ialah peluasan besar-besaran kapasiti pusat data AI. Eropah disaran menjadi hos kepada 15% pengkomputeran AI global di tanah Kesatuan Eropah (EU) menjelang 2030, berbanding kira-kira 5% ketika ini. Pelan tersebut dilaporkan membayangkan komitmen awam €100 bilion bagi pusat data dan pengkomputeran, di samping sasaran menggerakkan €1.5 trilion modal swasta. 356

Bagi penulis laporan, ini bukan soal membina infrastruktur semata-mata. Kapasiti pengkomputeran domestik dianggap asas kepada kemakmuran, kedaulatan dan keselamatan Eropah. Tanpanya, syarikat, penyelidik dan kerajaan Eropah boleh terus bergantung pada infrastruktur yang dikawal dari luar rantau itu. 1618

Dana awam sebagai pemangkin pelaburan swasta

Strategi ini bukan mencadangkan kerajaan membina setiap pusat data sendiri. Sebaliknya, ia mahu campur tangan awam mengurangkan risiko projek pusat data swasta yang penting secara strategik supaya projek itu lebih mudah dibiayai dan dibangunkan pada skala besar.

Antara cadangan yang diterbitkan ialah €75 bilion pembiayaan awam peringkat negara, melalui jaminan pinjaman, komitmen pembelian awal dan kemungkinan pelaburan ekuiti. Matlamatnya ialah mengurangkan risiko projek pusat data swasta yang strategik serta menambah bahagian pengkomputeran AI yang berada di Eropah. Laporan media mengenai strategi lebih luas itu pula menyebut dorongan awam €100 bilion dan sasaran €1.5 trilion modal swasta. 36

Dengan kata lain, pendekatannya ialah dasar perindustrian dan pembiayaan: menggunakan wang serta instrumen awam untuk membuka jalan kepada pembinaan kapasiti AI oleh sektor swasta.

Jamin akses AI termaju sambil membina keupayaan sendiri

Laporan itu tidak menganggap Eropah mampu menggantikan semua penyedia AI utama asing dengan serta-merta. Sebaliknya, ia menggesa Eropah memastikan akses yang boleh dipercayai kepada AI sempadan—iaitu model dan kuasa pengkomputeran paling maju—sambil memperkukuh keupayaan teknikal dan institusinya sendiri.

Penulis menyatakan bahawa Eropah kini bergantung pada penyedia asing untuk akses kepada AI sempadan. Mereka mencadangkan Eropah menggunakan aset teknologi dan ekonominya bagi merundingkan akses terjamin, sambil melindungi aset tersebut daripada pengambilalihan asing atau kemerosotan nilainya. 1718

Ini menjadikan strategi tersebut suatu pendekatan dua landasan: membina infrastruktur dan kepakaran Eropah sendiri, tetapi pada masa sama memastikan rantau itu tidak terputus daripada teknologi paling maju sepanjang tempoh peralihan.

Lengkapkan institusi EU dengan kepakaran teknikal

Cadangan lain ialah membawa kepakaran dan teknologi AI sempadan ke dalam institusi EU serta negara anggotanya. Tujuannya supaya kerajaan dan badan awam dapat mengikuti perkembangan teknologi, bukannya bergantung sepenuhnya pada syarikat luar untuk memahami, memperoleh, menilai atau bertindak balas terhadap sistem AI maju. 12

Ini ialah isu tadbir urus, bukan sekadar isu teknologi. Institusi awam sukar mengawasi atau menggunakan AI yang penting secara strategik jika mereka sendiri tidak mempunyai keupayaan untuk menilai fungsi sistem itu, risikonya dan bentuk pergantungan yang diwujudkannya.

Satukan pengaruh rantaian bekalan AI

Laporan itu turut mencadangkan Pakatan Negara Anggota bagi Keselamatan Rantaian Bekalan. Menurutnya, negara-negara Eropah menguasai beberapa titik tumpuan penting dalam rantaian bekalan AI global, tetapi belum memanfaatkan pengaruh strategik dan ekonomi itu secara menyeluruh. 1217

Pakatan negara anggota yang bersedia, dengan penyelarasan Suruhanjaya Eropah, boleh menggabungkan pengaruh tersebut untuk rundingan dan perancangan keselamatan. Penulis melihat langkah ini sebagai cara meningkatkan kuasa tawar-menawar bersama dan menjadikan akses kepada AI sempadan lebih terjamin untuk Eropah secara keseluruhan. 18

Bersedia menghadapi gangguan dan risiko berkaitan AI

Strategi ini meletakkan AI dalam kerangka daya tahan dan kesiapsiagaan, selain persaingan ekonomi. Cadangannya termasuk memastikan institusi Eropah bersedia bertindak serta membina daya tahan terhadap risiko yang berkait dengan AI transformatif. 1216

Implikasinya, perancangan krisis perlu mengambil kira ancaman yang boleh diperkuatkan oleh AI, di samping peluang menggunakan sistem maju dalam pentadbiran awam dan kegiatan ekonomi. Hujah utama laporan ialah akses, infrastruktur, kecekapan institusi dan perancangan keselamatan saling berkait—bukan fail dasar yang berasingan.

Intinya

Jawapan yang dicadangkan terhadap pergantungan kepada kuasa asing ialah strategi perindustrian dan keselamatan AI yang diselaraskan di peringkat Eropah:

• meningkatkan pengkomputeran AI di tanah EU ke arah 15% bahagian global menjelang 2030;
• menggunakan komitmen awam untuk menggerakkan pelaburan swasta yang jauh lebih besar;
• menjamin akses yang stabil kepada model dan pengkomputeran AI sempadan sambil membina keupayaan tempatan;
• menempatkan kepakaran AI sempadan dalam institusi EU dan negara anggota; serta
• menyatukan pengaruh negara anggota terhadap rantaian bekalan AI yang strategik. 361218

Tuntutan teras laporan ini mudah: peraturan sahaja tidak cukup untuk Eropah mengekalkan pilihan bermakna terhadap masa depan ekonomi dan keselamatannya. Eropah juga perlu memiliki infrastruktur, keupayaan teknikal dan kuasa tawar-menawar dalam ekosistem AI. 1618