FCC Rancang Lelongan Spektrum Bernilai Lebih AS$100 Bilion

Amerika Syarikat sedang menyediakan siri baharu lelongan spektrum tanpa wayar yang, menurut Pengerusi Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan (FCC) Brendan Carr, boleh menjana lebih AS$100 bilion dalam hasil sepanjang beberapa tahun akan datang. Beliau berhujah bahawa pembukaan dan pelesenan lebih banyak spektrum dapat menambah kapasiti rangkaian, menggalakkan persaingan dan pada masa sama meningkatkan hasil Perbendaharaan AS. 2

Spektrum ialah julat frekuensi radio yang digunakan untuk menghantar data tanpa wayar—daripada telefon mudah alih dan 5G hingga perkhidmatan satelit. Hak menggunakan jalur tertentu dijual melalui lelongan, tetapi pembelian lesen tidak bermaksud pengguna terus menerima rangkaian lebih pantas.

Jadual lelongan yang digariskan FCC

Langkah pertama ialah lelongan 160 megahertz (MHz) spektrum jalur pertengahan Upper C-Band pada 2027. FCC telah menerima pakai peraturan bagi jualan itu pada Julai 2026. Spektrum berkenaan meliputi julat 3.98–4.14 GHz, dengan sasaran lelongan dimuktamadkan menjelang Julai 2027. 69

Pada 16 September, Carr berkata pentadbiran telah secara rasmi memaklumkan rancangan untuk mengadakan tiga lagi lelongan selepas jualan C-Band tersebut, dengan matlamat menyiapkannya menjelang penghujung 2028. Pentadbiran Trump juga sedang menyediakan asas untuk beberapa lelongan berkaitan keperluan spektrum 6G pada 2028. 2

Ringkasnya, jadual yang disebut ialah:

• 2027: Lelongan 160 MHz spektrum jalur pertengahan Upper C-Band. 2
• Selepas lelongan C-Band: Tiga lelongan tambahan, disasarkan selesai pada akhir 2028. 2
• 2028: Persediaan bagi beberapa lelongan spektrum yang dikaitkan dengan keperluan 6G. 2

Pemenang lelongan masih perlu melalui proses pelesenan, mendapatkan peralatan, mengurus permit dan menaik taraf tapak rangkaian sebelum kapasiti baharu boleh digunakan pelanggan. 10

Mengapa Upper C-Band penting

Upper C-Band terletak bersebelahan frekuensi C-Band yang sudah digunakan untuk perkhidmatan mudah alih. Tambahan 160 MHz itu berpotensi membentuk jalur berterusan selebar 440 MHz, merangkumi 3.70–4.14 GHz—yang digambarkan FCC dan pemerhati industri sebagai “super band” jalur pertengahan. 79

Spektrum jalur pertengahan bernilai tinggi kerana ia menawarkan keseimbangan antara liputan dan kapasiti: isyaratnya boleh menjangkau lebih baik berbanding frekuensi yang sangat tinggi, sambil membawa lebih banyak data daripada frekuensi rendah. Pelan FCC juga melebihi syarat minimum Kongres, iaitu sekurang-kurangnya 100 MHz Upper C-Band perlu dilelong menjelang Julai 2027. 16

Hujah Carr: persaingan, harga dan hasil kerajaan

Carr berkata saluran lelongan itu sepatutnya menarik minat bukan sahaja daripada tiga syarikat telekom mudah alih terbesar AS—AT&T, Verizon dan T-Mobile—malah boleh “mencetuskan persaingan baharu”. 2

Menurut beliau, kesan ekonomi yang dijangkakan adalah mudah: “Lebih banyak persaingan. Ia menurunkan harga untuk pengguna. Ia mengumpul wang untuk Perbendaharaan.” 2

Namun, ini ialah sasaran dasar, bukannya jaminan. Hasil lelongan bergantung pada minat pembida dan jenis lesen yang ditawarkan, manakala harga pengguna pula dipengaruhi cara pemegang lesen membina rangkaian serta bersaing dalam pasaran masing-masing. Hujah utama Carr ialah kapasiti spektrum berlesen yang lebih luas memberi pengendali lebih ruang untuk mengembangkan rangkaian dan perkhidmatan. 2

Hasil lelongan turut dikaitkan dengan keselamatan negara

Carr turut mengaitkan hasil lelongan spektrum dengan keselamatan negara. Menurutnya, hasil daripada lelongan terdahulu membantu membiayai penyingkiran dan penggantian peralatan China dalam rangkaian komunikasi AS yang menimbulkan kebimbangan keselamatan. 2

Dalam kerangka ini, hasil lelongan boleh menyokong keutamaan komunikasi kerajaan persekutuan, sementara spektrum komersial baharu meningkatkan keupayaan rangkaian domestik. Carr membentangkan kedua-dua matlamat itu sebagai sebab untuk mempercepatkan jadual lelongan. 2

Permintaan melangkaui syarikat mudah alih biasa

Carr merujuk beberapa urus niaga spektrum terkini sebagai petunjuk bahawa permintaan terhadap gelombang radio kini meluas melepasi penggunaan rangkaian mudah alih konvensional. Antaranya ialah kelulusan FCC bagi urus niaga spektrum EchoStar bernilai AS$40 bilion yang melibatkan SpaceX dan AT&T, serta pembelian kira-kira AS$1 bilion aset spektrum U.S. Cellular oleh Verizon pada 2024. 2

Minat SpaceX dikaitkan sebahagiannya dengan perkhidmatan Starlink terus-ke-peranti, yang menunjukkan pengendali satelit juga mencari spektrum untuk melengkapi sambungan rangkaian daratan. 2

Dorongan dasar ini juga mencerminkan jangkaan permintaan daripada aplikasi kecerdasan buatan (AI), kenderaan pandu sendiri, sensor bersambung, jalur lebar satelit dan rangkaian mudah alih masa depan. Pada pandangan Carr, ketersediaan spektrum akan menjadi kekangan infrastruktur utama apabila semakin banyak peranti dan perkhidmatan memerlukan sambungan tanpa wayar berlatensi rendah. 2

Penggunaan data tanpa wayar sudah meningkat

Kumpulan industri CTIA melaporkan rakyat AS menggunakan 159.3 trilion megabait data tanpa wayar pada 2025, peningkatan 20% berbanding 2024.

CTIA mengunjurkan trafik tanpa wayar berkaitan AI boleh berkembang tiga kali lebih pantas daripada keseluruhan trafik tanpa wayar dan menyumbang hampir satu pertiga trafik jalur lebar menjelang 2034. Unjuran industri ini bukan kepastian, tetapi ia membantu menjelaskan mengapa syarikat telekom, pengendali satelit dan pembuat dasar memberi tumpuan lebih besar kepada akses spektrum jalur pertengahan berlesen.

Perkara yang perlu diperhatikan

Penanda aras terdekat ialah lelongan Upper C-Band pada 2027. Tahap penyertaan pembida dan jumlah hasilnya akan menjadi petunjuk pertama sama ada anggaran Carr melebihi AS$100 bilion bagi keseluruhan siri lelongan itu realistik. 2

Tiga lelongan susulan yang disasarkan siap pada akhir 2028 juga sama penting. Secara bersama, ia bertujuan menambah kapasiti bagi rangkaian mudah alih sedia ada dan kegunaan baharu, termasuk perkhidmatan berasaskan AI, sambungan satelit serta peralihan akhirnya ke arah 6G. 2