AS Tekan Mexico Ketatkan Kandungan Amerika Utara bagi Perkakasan AI

Washington dilaporkan sedang mendesak Mexico supaya mengetatkan peraturan asal bagi perkakasan kecerdasan buatan (AI) yang dieksport ke Amerika Syarikat. Secara ringkas, peraturan itu akan mengehadkan bahagian komponen yang boleh datang dari luar Amerika Utara dalam produk seperti cip, pelayan dan peralatan berkaitan AI yang dipasang di Mexico. 7

Matlamatnya ialah menghalang syarikat China dan pengeluar asing lain daripada menggunakan kilang pemasangan di Mexico sebagai laluan untuk memasuki pasaran AS sambil mengelak tarif atau sekatan keselamatan teknologi Washington. 7

Apakah peraturan yang dicadangkan?

Cadangan yang dilaporkan tertumpu pada perkakasan AI yang dipasang di Mexico. Ia berkemungkinan menetapkan had atau ambang bagi kandungan bukan dari Amerika Utara dalam sesuatu produk. Namun, bukti yang tersedia belum mengesahkan beberapa perkara utama:

• peratusan tepat kandungan luar rantau yang dibenarkan;
• produk mana yang secara khusus akan diliputi;
• kaedah penguatkuasaan;
• tarikh kuat kuasa peraturan itu. 7

Jika ambang tersebut ketat, pengeluar yang banyak bergantung pada komponen dari China atau negara Asia lain mungkin perlu memindahkan sumber bekalan atau sebahagian pengeluaran ke Mexico, AS atau Kanada. Jika tidak, produk mereka boleh kehilangan layanan perdagangan istimewa dan dikenakan tarif AS yang terpakai. Ini ialah kesan ekonomi yang munasabah daripada objektif cadangan itu, bukannya peraturan muktamad yang telah diumumkan. 7

Penting juga untuk membezakan antara semikonduktor biasa dengan cip AI termaju. Dasar kawalan eksport AS yang sedia ada khususnya bertujuan mengehadkan akses China kepada cip canggih, keupayaan pengkomputeran AI dan teknologi berkaitan. Bukti yang ada tidak menunjukkan bahawa cadangan Mexico ini sudah menjadi peraturan tarif muktamad untuk semua jenis semikonduktor. 45

Mengapa Washington mahu mengehadkan komponen luar rantau?

Kebimbangan AS ialah komponen buatan China atau negara lain boleh dihantar ke Mexico, dipasang menjadi produk akhir di sana, kemudian dieksport ke AS dengan memanfaatkan kedudukan Mexico dalam rangka perdagangan Amerika Utara. 7

Kedudukan tarif Mexico sebahagiannya bergantung pada pematuhan kepada Perjanjian Amerika Syarikat–Mexico–Kanada (USMCA). Barangan yang menuntut dan layak menerima layanan bebas duti di bawah USMCA dikecualikan daripada tarif Seksyen 122 yang disebut oleh Kongres AS. Kelayakan itu lazimnya bergantung pada peraturan asal khusus mengikut produk. 3

Washington juga mempunyai rasional keselamatan teknologi yang lebih luas. Sejak beberapa tahun lalu, AS berusaha menyekat akses China kepada semikonduktor termaju serta keupayaan AI dan pengkomputeran yang berkaitan, termasuk untuk mengurangkan risiko penyelewengan cip ke China. 456

Mengapa isu ini menjadi lebih penting sekarang?

Perkakasan AI dilaporkan telah mengatasi kereta sebagai kategori eksport terbesar Mexico ke AS. Secara berasingan, Mexico mengeksport peralatan komputer dan elektronik bernilai AS$50 bilion pada suku pertama 2026, hampir dua kali ganda paras setahun sebelumnya. 713

Sektor elektronik sangat terdedah kepada perubahan peraturan asal kerana pemasangan akhir di Mexico boleh melibatkan bahagian besar komponen import dari Asia. Oleh itu, peraturan kandungan Amerika Utara yang baharu berpotensi mengubah keputusan sumber bekalan, lokasi pelaburan dan struktur kos pengeluar. 7

Berkait dengan rundingan semakan USMCA

Cadangan perkakasan AI ini muncul dalam konteks rundingan lebih luas untuk menyemak USMCA. AS dan Mexico sebelum ini sudah berbeza pandangan mengenai perubahan kepada peraturan kandungan automotif. 8

Presiden Mexico Claudia Sheinbaum bertemu Wakil Perdagangan AS, Jamieson Greer, dalam pusingan rundingan dua hala ketiga. Setiausaha Ekonomi Mexico Marcelo Ebrard pula ialah rakan runding utama Mexico dalam perbincangan tersebut. Kenyataan bersama kedua-dua pihak menyebut isu keselamatan ekonomi, buruh, pertanian, perkhidmatan pembayaran elektronik, keluli, aluminium dan automotif turut dibincangkan. 1

Rundingan ini juga boleh menjadi ruang tawar-menawar mengenai tarif keluli, aluminium dan kenderaan. Namun, tiada perjanjian muktamad atau perubahan tarif khusus yang disahkan dalam bukti tersedia.

Apa kesannya kepada Mexico dan pengeluar?

Bagi Mexico, persoalan besarnya ialah sama ada peraturan baharu itu akan menyokong strategi nearshoring — pemindahan pengeluaran lebih dekat dengan pasaran AS — atau sebaliknya meningkatkan kos dan melambatkan projek baharu.

Tempoh peralihan yang jelas serta standard kandungan yang praktikal boleh membantu pelaburan elektronik terus berkembang. Sebaliknya, syarat yang terlalu ketat atau tidak pasti boleh memaksa syarikat menyusun semula rantaian bekalan dengan cepat. Ini ialah kemungkinan kesan ekonomi, bukan hasil yang sudah diputuskan.

Dari sudut politik, persetujuan sedemikian akan membolehkan pentadbiran Trump menunjukkan tindakan lebih tegas terhadap pengelakan tarif yang dikaitkan dengan China. Pada masa sama, Sheinbaum dan Ebrard dijangka mahu melindungi eksport serta pelaburan pembuatan Mexico. Masa pelaksanaan dan keputusan akhir masih belum pasti.