Strategi AI Eropah: Cara EU Mahu Kurangkan Kebergantungan kepada Kuasa Asing

Strategi AI Transformatif Eropah melihat infrastruktur AI, data strategik dan rantaian bekalan sebagai asas daya tahan ekonomi. Matlamatnya bukan semata-mata menghasilkan versi Eropah bagi penyedia model AI asing yang terkemuka, tetapi memastikan Eropah mempunyai akses berkekalan kepada AI canggih dan dapat mengekalkan nilai ekonominya untuk perniagaan, institusi serta produktiviti di benua itu. Ini ialah cadangan daripada penyumbangnya, bukannya program EU yang telah diterima pakai. 1214

Bina pengaruh, bukan kapasiti semata-mata

Cadangan ini tidak mentakrifkan kejayaan sebagai memenangi perlumbaan model AI termaju melalui seorang juara tunggal Eropah. Dalam jangka dekat, tumpuannya ialah memastikan akses yang stabil kepada sistem AI canggih dengan membina kuasa tawar-menawar: bekalan semikonduktor, tapak pusat data di Eropah, data yang bernilai secara strategik, perolehan dan kedudukan lain dalam rantaian nilai AI. Usaha membangunkan AI termaju domestik masih boleh dilakukan, tetapi strategi itu mengingatkan bahawa projek yang kekurangan dana boleh menghabiskan sumber tanpa menamatkan kebergantungan. 12

Perbezaan ini penting. Eropah boleh meluaskan akses kepada AI tanpa mengawal setiap lapisan ekosistem teknologi itu. Namun, ia masih terdedah jika kuasa pengkomputeran, pemprosesan data dan bekalan cip dikawal dari luar. Sebab itu, strategi tersebut menganggap infrastruktur dan tadbir urus data sebagai aset ekonomi serta perlindungan kedaulatan. 1214

Satukan kelebihan rantaian bekalan Eropah

Antara cadangan utama ialah penubuhan Perikatan Negara Anggota bagi Keselamatan Rantaian Bekalan, yang diselaraskan dengan Suruhanjaya Eropah. Strategi ini berhujah bahawa negara-negara Eropah memegang kedudukan penting dalam rantaian bekalan semikonduktor dan AI, tetapi gagal menukarkan kedudukan itu kepada pengaruh bersama apabila bertindak secara berasingan. 14

Perikatan ini dicadangkan untuk menyelaras pendekatan terhadap bekalan cip, pelaburan dan kemungkinan sekatan eksport. Ini termasuk kelebihan industri semikonduktor Eropah seperti keupayaan litografi yang dikaitkan dengan ASML. Tujuannya bukan untuk menjadikan Eropah berdikari sepenuhnya daripada dunia luar, tetapi untuk memperkukuh daya tahan dan kedudukan rundingannya bagi mendapatkan input serta perkhidmatan AI yang kritikal dalam jangka panjang. 14

Sasaran 15% pengkomputeran AI global menjelang 2030

Sasaran infrastruktur paling jelas ialah menempatkan sekurang-kurangnya 15% kapasiti pengkomputeran AI global di tanah EU menjelang 2030, berbanding anggaran kira-kira 5% pada masa ini. Unjuran strategi itu menganggarkan sasaran tersebut memerlukan sekitar 45 gigawatt jumlah kuasa kemudahan di EU, berbanding unjuran kapasiti global sebanyak 300 GW. 1415

Ini bukan sekadar dasar teknologi; ia projek ekonomi fizikal berskala besar. Pelaksanaannya memerlukan pembiayaan yang besar, kelulusan projek lebih pantas, sambungan kepada grid elektrik, sumber tenaga yang boleh diharap dan pembangunan pusat data yang mendapat penerimaan masyarakat setempat. Cadangan itu menegaskan bahawa pembangunan ini perlu membawa manfaat kepada komuniti tempatan, bukannya membebankan mereka sementara nilai ekonomi mengalir ke pihak lain. 14

Suruhanjaya Eropah sendiri sedang melaksanakan langkah berkaitan menerusi agenda AI Continent, termasuk AI Factories dan AI Gigafactories yang dirancang. Menurut Suruhanjaya, program itu bertujuan menyediakan kapasiti pengkomputeran berskala besar kepada syarikat pemula, industri dan penyelidik. 15

Pastikan data dan infrastruktur tidak dikunci oleh segelintir pihak

Takrif kedaulatan dalam strategi ini bukan sekadar menggantikan kebergantungan asing dengan pasaran Eropah yang tertutup. Ia menyeru pengaturan yang mengekalkan kebolehpindahan data dan beban kerja, akses kepada pelbagai pembekal, serta persaingan dalam perkhidmatan pengkomputeran dan data. 12

Di sinilah cadangan itu selari dengan amaran Mario Draghi: Eropah tidak sepatutnya menggantikan penumpuan kuasa Silicon Valley dengan oligopoli Eropah. Logiknya ialah permintaan Eropah yang dihimpunkan boleh membantu membiayai infrastruktur yang diperlukan, tetapi kapasiti itu perlu kekal mudah diakses dan berdaya saing — bukan dikunci oleh satu penyedia yang dilindungi. 1315

Dalam praktiknya, hal ini menjadikan perolehan dan tadbir urus sangat penting. Eropah memerlukan skala bersama untuk membiayai infrastruktur dan berunding dengan pembekal, tetapi pada masa yang sama perlu menghalang skala tersebut daripada menutup pasaran secara kekal.

Jadikan infrastruktur AI pemacu produktiviti

Strategi ini melihat kawalan terhadap pengkomputeran dan data sebagai alat untuk tujuan ekonomi yang lebih besar: memperluas penggunaan AI dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan Eropah. Ia menganggarkan penggunaan AI secara meluas boleh menambah kira-kira 0.3 hingga 0.4 mata peratusan kepada pertumbuhan produktiviti faktor keseluruhan tahunan. 12

Ini seiring dengan hala tuju dasar AI EU yang lebih luas. Apply AI Strategy Suruhanjaya memberi fokus kepada penggunaan AI dalam sektor industri utama dan sektor awam, di samping sokongan untuk perusahaan kecil dan sederhana, kesediaan tenaga kerja serta kepercayaan pasaran. 6

Maksudnya, pusat data sahaja bukan garisan penamat. Pulangan ekonomi bergantung pada sama ada syarikat, badan awam dan pekerja di Eropah benar-benar boleh menggunakan keupayaan AI dalam aliran kerja harian.

Ujian sebenar ialah pelaksanaan

Penyumbang strategi itu melihat peluang ini sebagai sensitif kepada masa dan menggesa pelaksanaan tegas bermula pada 2026. 12 Namun, sasaran angkanya juga menunjukkan betapa besarnya cabaran tersebut. Membina kapasiti di bawah kawalan Eropah pada skala yang dicadangkan memerlukan keputusan pelaburan yang selaras, penjanaan serta rangkaian elektrik, proses kelulusan yang lebih pantas, peraturan bantuan negara yang berfungsi, penyelarasan perolehan dan perlindungan yang diyakini oleh komuniti.

Kesimpulan utamanya lebih besar daripada sekadar “bina lebih banyak pusat data”. Laluan Eropah untuk mengelakkan kebergantungan AI berterusan ialah menggabungkan kapasiti fizikal dengan kuasa tawar-menawar kolektif, kawalan data strategik dan penggunaan AI secara meluas — sambil memastikan pasaran yang terhasil kekal cukup terbuka agar tidak melahirkan bentuk kebergantungan baharu di dalam Eropah sendiri. 121415