IAEA Vienna: Tawaran bahan api AS kepada Iran hadir bersama ancaman ketenteraan

Persidangan Agung ke-70 Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA) di Vienna pada 14 September memperlihatkan pertikaian AS-Iran bukan lagi sekadar isu teknikal tentang pemeriksaan nuklear. Ia kini melibatkan tekanan diplomatik terbuka, ancaman ketenteraan dan kebimbangan terhadap keselamatan perkapalan di Teluk.

Tawaran bahan api dari luar negara, dengan syarat Iran hentikan pengayaan

Setiausaha Tenaga AS Chris Wright berkata Washington bersedia menyokong aturan bekalan bahan api nuklear dari luar Iran sekiranya Tehran menghentikan pengayaan uranium di dalam negara secara kekal. Pengayaan uranium ialah proses yang boleh menghasilkan bahan api reaktor, tetapi pada tahap tertentu juga boleh menyumbang kepada laluan membina senjata nuklear.

Wright berkata AS mengutamakan penyelesaian melalui rundingan. Namun, beliau turut memberi amaran bahawa Iran boleh berdepan tindakan ketenteraan AS jika isu itu tidak diselesaikan. Washington juga menuntut Iran mematuhi sepenuhnya kewajipan perlindungannya di bawah IAEA dan membenarkan akses pemeriksa. 15

Ketua nuklear Iran dihalang memasuki Austria

Ketegangan diplomatik turut terserlah apabila Austria menafikan kemasukan kepada Mohammad Eslami, naib presiden Iran bagi hal ehwal nuklear dan ketua Pertubuhan Tenaga Atom Iran. Beliau dijadualkan berucap pada pembukaan persidangan IAEA, tetapi keputusan Austria itu dibuat selepas AS membantah pengecualian sekatan yang diperlukan untuk membolehkannya memasuki negara berkenaan. 78

Iran menyifatkan langkah tersebut sebagai tindakan bermotif politik. Duta Iran, Reza Najafi, berkata ia mencabul hak Iran dan prinsip kesamarataan kedaulatan, manakala Tehran memanggil chargé d’affaires Austria untuk menyatakan bantahan. 78

Kebuntuan pemeriksaan dan persoalan di Pickaxe Mountain

Pertikaian utama kekal pada akses IAEA kepada tapak serta maklumat yang diperlukan untuk mengesahkan status bahan nuklear Iran. AS, Britain, Perancis dan Jerman sebelum itu menekan Lembaga Gabenor IAEA agar membawa isu Iran kepada Majlis Keselamatan PBB, dengan alasan Tehran tidak memberikan kerjasama penuh dalam siasatan agensi itu. 4

Pada masa sama, IAEA melaporkan terdapat aktiviti pembinaan di Pickaxe Mountain, sebuah tapak berkubu kuat di Iran. Ketua IAEA Rafael Grossi berkata imejan jarak jauh menunjukkan pergerakan di kawasan pembinaan, tetapi agensi itu tidak mempunyai maklumat konkrit tentang aktiviti yang sedang dijalankan. Iran pula menolak dakwaan berkaitan tapak itu sebagai “gembar-gembur media” dan menegaskan ia mematuhi kewajipan perlindungannya. 913

Diplomasi disebut, tetapi ruang untuk rundingan semakin sempit

Retorik AS semakin membayangkan bahawa keupayaan nuklear Iran mungkin akan dihapuskan jika diplomasi gagal. Iran pula berhujah bahawa tindakan ketenteraan AS telah menjadikan pemeriksaan sukar dilaksanakan, sambil menyatakan ia masih terbuka kepada penglibatan yang dibuat dengan niat baik dan tidak mahu memiliki senjata nuklear. 51113

Bukti yang ada menunjukkan rundingan dan pengesahan IAEA berada dalam kebuntuan. Namun, ia tidak membuktikan secara bebas pihak mana yang bertanggungjawab terhadap kegagalan tersebut atau mengesahkan semua dakwaan yang saling bercanggah.

Ketegangan turut merebak ke Selat Hormuz

Krisis itu turut dicerminkan oleh risiko pelayaran di sekitar Selat Hormuz, laluan laut penting bagi perdagangan tenaga global. Kor Pengawal Revolusi Islam Iran (IRGC) mendakwa kapal tangki berbendera Panama, El Gaia, terkena periuk api laut dan terbakar.

Komando Pusat AS (CENTCOM) menolak versi itu. Menurut pihak AS, kapal tersebut telah terkena peluru berpandu Iran pada bulan sebelumnya dan kemudian diserang dron Iran pada hujung minggu 13–14 September ketika berada di perairan luar Oman. Reuters melaporkan kedua-dua akaun yang bercanggah itu; justeru urutan tepat kejadian dan pihak yang bertanggungjawab masih dipertikaikan. 2310

Secara keseluruhan, Vienna menunjukkan diplomasi masih disebut sebagai pilihan, tetapi asas praktikal untuk diplomasi — akses pemeriksa, pematuhan perlindungan yang diterima semua pihak dan gambaran bersama tentang insiden ketenteraan serantau — semakin terhakis.