EU Kemas Kini Kawalan Eksport bagi Cip Canggih dan Peralatan Semikonduktor

Kesatuan Eropah (EU) sedang meluaskan senarai kawalan eksport bagi barangan dwikegunaan — iaitu barangan, perisian atau teknologi yang boleh digunakan untuk tujuan awam dan ketenteraan. Kemas kini 2026 kepada Lampiran I Peraturan (EU) 2021/821 telah diterima pakai oleh Suruhanjaya Eropah pada 14 September 2026. Kesan segera kepada syarikat adalah jelas: pengeksport perlu menyemak sama ada produk yang kini diterangkan dalam senarai itu memerlukan lesen EU sebelum dihantar ke luar negara.

Peralatan cip dan komponen pengkomputeran yang kini diberi perhatian

Senarai yang disemak memasukkan beberapa kategori penting kepada pembuatan semikonduktor dan pengkomputeran canggih:

• Peralatan serta bahan pembuatan dan ujian semikonduktor, termasuk peralatan pemendapan lapisan atom (atomic-layer deposition, ALD) untuk molibdenum dan rutenium; peralatan untuk membangunkan serta memeriksa topeng dan retikel ultraungu melampau (extreme ultraviolet, EUV); dan peralatan pembersihan wafer tunggal.
• Litar bersepadu (IC) pengkomputeran canggih dan pemasangan elektronik, termasuk IC yang mengandungi satu atau lebih unit pemprosesan digital.
• Teknologi dwikegunaan khusus lain, seperti komposit matriks seramik yang diperkukuh mullite bagi aplikasi suhu tinggi, pengekod putar induktif, peralatan pembuatan bahan bertenaga secara aditif, peralatan pemendapan wap kimia bagi gentian silikon karbida, serta teknologi untuk pemampat turbin gas paksi.

Kemas kini itu turut mengubah parameter teknikal, takrif dan huraian item. Ini bukan butiran kecil: status pelesenan sesuatu produk lazimnya bergantung pada ambang prestasi dan ciri teknikal yang tepat, bukannya sekadar nama umum produk.

Bukan embargo cip EU khusus terhadap China

Lampiran I ialah senarai EU bagi barangan, perisian dan teknologi yang berpotensi untuk kegunaan awam serta ketenteraan. Semakan 2026 ini mencerminkan keputusan yang dibuat pada 2025 melalui Wassenaar Arrangement, Australia Group dan Nuclear Suppliers Group.

Maksudnya, EU tidak mengumumkan larangan menyeluruh terhadap eksport cip ke China. Sebaliknya, ia mengemas kini senarai pelesenan yang digunakan di seluruh EU di bawah Peraturan Dwikegunaan. Rangka kerja ini memberikan negara anggota EU asas undang-undang bersama untuk menyemak eksport teknologi yang dianggap sensitif oleh rejim kawalan eksport pelbagai hala.

Suruhanjaya telah menerima pakai peraturan terwakil tersebut. Perniagaan masih perlu meneliti status penerbitan dan tarikh kuat kuasanya dalam Official Journal of the European Union sebelum merancang penghantaran atau membuat klasifikasi produk.

Mengapa alat pembuatan cip penting dalam persaingan AI

Sistem AI canggih tidak bergantung pada pemecut AI siap sahaja. Ia memerlukan rantaian industri yang merangkumi pemendapan bahan, kerja topeng berkaitan litografi, pemeriksaan, pembersihan, ujian, pembungkusan, pelayan dan operasi pusat data.

Justeru, kawalan terhadap peralatan pengeluaran serta ujian boleh mempengaruhi keupayaan untuk menghasilkan atau mengesahkan cip canggih — bukan hanya keupayaan membeli pemproses akhir. Dalam erti kata lain, tumpuannya adalah pada keseluruhan rantaian keupayaan pengkomputeran.

Kemas kini EU ini menjadi sebahagian daripada persaingan rantaian bekalan yang lebih luas. Amerika Syarikat telah mengenakan beberapa pusingan sekatan eksport pengkomputeran canggih sejak Oktober 2022. Pendekatan EU pula menggunakan proses senarai kawalan pelbagai hala untuk memperluas penelitian pelesenan bagi teknologi terpilih. Kedua-duanya berkongsi kesan strategik — menganggap kapasiti pengkomputeran canggih sebagai isu keselamatan — tetapi asas undang-undang dan skopnya tidak sama.

Ekosistem AI China terus menyesuaikan diri

Sekatan eksport boleh meningkatkan kos, mengecilkan pilihan pembekal dan menggalakkan pembangunan alternatif tempatan. Namun, sekatan semata-mata tidak menentukan kadar kemajuan model AI.

DeepSeek melancarkan V4.1-Flash pada September 2026 dan menyifatkannya sebagai model paling kecil dalam keluarga seni bina baharunya. 1 Nvidia pula menonjolkan pengoptimuman untuk model terbuka China, termasuk DeepSeek V4 Flash dan Qwen 3.8 daripada Alibaba. Ini menunjukkan ketersediaan model, peralatan perisian dan keserasian perkakasan kekal sebagai faktor persaingan yang aktif. 10

Adalah terlalu mudah untuk menyandarkan kemunculan model China yang lebih cekap atau pertumbuhan ekosistem model berwajaran terbuka semata-mata kepada kawalan cip AS. Kawalan eksport ialah satu dorongan sahaja, bersama pilihan kejuruteraan, permintaan domestik, pelaburan, ekosistem perisian dan usaha menggunakan perkakasan yang tersedia di dalam negara.

H200 menunjukkan realiti kelulusan secara kes demi kes

Cip H200 Nvidia menjadi contoh bagaimana akses kepada perkakasan AI berprestasi tinggi semakin bersyarat. Reuters melaporkan pada April bahawa cip itu masih berada dalam keadaan tidak menentu dari sudut kawal selia walaupun terdapat kelulusan AS dan China, kerana kedua-dua kerajaan masih berbeza pandangan tentang syarat jualannya. 2

Laporan Reuters berasingan menyatakan China memberikan kelulusan bersyarat kepada DeepSeek untuk membeli cip H200, manakala syaratnya masih dimuktamadkan. 3 Ini bukan petanda akses pasaran terbuka yang kembali seperti biasa. Lesen, kelulusan khusus pembeli, jumlah unit, kegunaan akhir dan syarat import domestik semuanya boleh menentukan sama ada jualan yang dibenarkan secara teknikal benar-benar dapat digunakan.

Geseran ini juga membuka ruang kepada pembekal tempatan. Reuters melaporkan permintaan kukuh terhadap cip AI Huawei selepas pelancaran DeepSeek V4, sambil menyatakan 950PR Huawei masih ketinggalan daripada H200 Nvidia dari segi prestasi. 2

UAE sebagai lokasi pengkomputeran strategik

Hab pusat data di negara ketiga kini menjadi persoalan utama dalam kawalan eksport. Pada Mei 2025, AS dan Emiriah Arab Bersatu (UAE) mengumumkan perjanjian untuk membina kampus AI yang digambarkan sebagai terbesar di luar AS. Perjanjian itu menyusuli kebimbangan AS sebelum ini bahawa teknologi terkawal mungkin boleh diakses China melalui rantau Teluk.

Pada 2026, Biro Industri dan Keselamatan AS (Bureau of Industry and Security, BIS) menyatakan ia akan meningkatkan dengan ketara status UAE di bawah Peraturan Pentadbiran Eksport AS (Export Administration Regulations, EAR), termasuk menyingkirkan UAE daripada Kumpulan Negara D:3 dan D:4. Perubahan itu dijangka memudahkan akses kepada sesetengah teknologi terkawal, tetapi tidak bermakna setiap transaksi perkakasan canggih diluluskan secara automatik. Kawalan pengguna akhir, risiko pengalihan dan syarat yang dikenakan ke atas teknologi tertentu masih menjadi teras sistem tersebut.

Kawalan eksport kini turut menyentuh manusia dan pengetahuan

China juga memperketat sempadan keselamatan teknologinya. Peraturan keluar dan masuk baharu membolehkan warga China dihalang daripada meninggalkan negara jika mereka dianggap berpotensi mengancam keselamatan teknologi negara, termasuk kes yang melibatkan pelanggaran kawalan eksport atau peraturan import-eksport teknologi.

Kesan langkah ini ialah kawalan eksport tidak lagi terhad kepada barangan dan pematuhan korporat. Ia turut mengaitkan mobiliti tenaga kerja dengan perlindungan pengetahuan teknikal.

Apa maknanya kepada infrastruktur AI dunia

Kemas kini senarai EU 2026 mengukuhkan arah aliran ke arah aliran teknologi yang lebih terpecah dan bersyarat. Peralatan semikonduktor, IC canggih, kapasiti awan dan kepakaran khusus semakin tertakluk kepada pelesenan, semakan keselamatan serta rundingan geopolitik.

Bagi syarikat, tugas segera ialah membuat klasifikasi terperinci: kenal pasti sama ada peralatan, cip, pemasangan, perisian atau teknologi mereka sepadan dengan huraian baharu dalam Lampiran I, kemudian nilai destinasi, pengguna akhir dan kegunaan akhir. Bagi industri AI secara lebih luas, implikasi jangka panjangnya ialah akses kepada kuasa pengkomputeran akan ditentukan bukan sahaja oleh harga dan prestasi, tetapi juga oleh rejim kawalan eksport serta hubungan rantaian bekalan yang dipercayai.