Lawatan To Lam ke Rusia dan Perancis: Vietnam Perluas Pilihan Strategik

Lawatan Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam dan Presiden Vietnam, To Lam, ke Rusia dan Perancis dari 7 hingga 12 September 2026 membawa hasil pada dua landasan. Di satu pihak, Hanoi memperbaharui hubungan strategiknya yang telah lama terjalin dengan Moscow. Di pihak lain, ia menggerakkan Perkongsian Strategik Komprehensif Vietnam–Perancis yang lebih baharu ke arah teknologi, tenaga bersih, pengangkutan dan angkasa lepas. Nilai lawatan ini bukan sekadar ekonomi: Vietnam berurusan dengan Rusia dan Perancis dalam minggu yang sama sambil merancang jangkauan lanjut ke Amerika Syarikat, Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dan Kanada. 161

Moscow: menghidupkan semula kerjasama strategik tradisional

Dalam pertemuan dengan Presiden Vladimir Putin di Moscow, kedua-dua pemimpin mengeluarkan kenyataan bersama untuk memperkukuh Perkongsian Strategik Komprehensif Vietnam–Rusia “dalam era baharu”. Bidang yang diberi perhatian termasuk tenaga nuklear, minyak dan gas, tenaga, rangkaian pengangkutan serta kereta api, penyelidikan, sains dan teknologi. 164

Bagi Vietnam, bidang-bidang ini penting kerana ia menawarkan pilihan praktikal untuk keselamatan tenaga dan pembangunan perindustrian. Rusia kekal sebagai rakan berpotensi dalam tenaga konvensional, minyak dan gas, selain kerjasama nuklear awam. Namun, pelaksanaan projek sebenar masih bergantung pada pembiayaan, syarat pemindahan teknologi serta kekangan sekatan dan kawalan eksport.

Paris: teknologi dan angkasa sebagai tonggak baharu

Perbincangan To Lam dengan Presiden Emmanuel Macron mengesahkan semula pelaksanaan Perkongsian Strategik Komprehensif Vietnam–Perancis. Lebih penting, kedua-dua negara menetapkan sains dan teknologi sebagai tonggak utama kerjasama, bersama tenaga dan aeroangkasa. 136

Perancis pula menegaskan Vietnam sebagai rakan penting dalam strategi Indo-Pasifiknya. 7 Bagi Hanoi, hubungan ini membuka saluran yang lebih luas kepada teknologi Eropah, pelaburan dan sokongan politik, di samping menghubungkan agenda dua hala dengan kerjasama ASEAN–Kesatuan Eropah (EU) serta matlamat peralihan iklim. 713

Hasil yang lebih nyata ialah sembilan perjanjian atau instrumen kerjasama yang meliputi kesihatan, keselamatan awam, satelit pemerhatian Bumi, mineral kritikal dan nadir bumi, pengurusan air, infrastruktur rel, penerbangan serta pengangkutan. Penglibatan Airbus, Thales dan Alstom memberikan lawatan itu dimensi komersial dan pemindahan teknologi, bukan sekadar simbol diplomatik. 1

Angkasa lepas dikaitkan dengan keperluan pembangunan

Di Sidang Kemuncak Angkasa Antarabangsa di Paris, To Lam mencadangkan rangkaian “Angkasa untuk Pembangunan dan Ketahanan”. Cadangan itu mengaitkan penggunaan satelit dan pemerhatian Bumi dengan kesiapsiagaan bencana, penyesuaian iklim, pengurusan air, pertanian dan perancangan infrastruktur. 10

Pendekatan ini menjadikan kerjasama angkasa lebih daripada projek berprestij: data satelit boleh menyokong keutamaan pembangunan dan agenda pendigitalan Vietnam jika diterjemahkan kepada program yang dibiayai serta dilaksanakan.

Maksud strategiknya: lebih banyak pilihan, bukan memilih satu blok

Lawatan berturutan ke Rusia dan Perancis—dua negara dengan kedudukan geopolitik yang sangat berbeza—menyampaikan isyarat jelas tentang usaha Hanoi untuk kekal autonomi, membina hubungan dengan pelbagai pihak dan mengurangkan kebergantungan kepada satu sumber teknologi, pembiayaan atau pasaran. Pendekatan ini sering dikaitkan dengan diplomasi “buluh” Vietnam: teguh pada kepentingan sendiri, tetapi cukup anjal untuk bekerjasama secara meluas. 111

Diversifikasi itu semakin penting kepada ekonomi Vietnam yang bergantung pada eksport dan berdepan ketidaktentuan perdagangan. Dalam konteks tenaga, Perancis boleh menjadi rakan Barat bagi peralihan tenaga, pemodenan grid dan rel, aeroangkasa serta kepakaran nuklear awam yang berpotensi. Rusia pula menawarkan pilihan dalam minyak, gas, tenaga konvensional dan nuklear. Nilai strategiknya terletak pada kepelbagaian pembekal, teknologi, pembiayaan dan kepakaran. 46

Langkah seterusnya masih bersifat rancangan

Reuters melaporkan bahawa To Lam dijangka berucap di Perhimpunan Agung PBB pada minggu bermula 21 September, manakala lawatan negara ke Kanada dijangka menyusuli lawatan yang dirancang ke Amerika Syarikat. Perkara-perkara itu ketika dilaporkan masih merupakan perancangan, bukannya lawatan yang telah selesai. 1

Sekiranya terlaksana, urutan Rusia–Perancis–Amerika Utara–PBB itu akan mengukuhkan mesej utama lawatan ini: Vietnam mahu membina hubungan substantif dengan Rusia, Eropah, Amerika Utara dan institusi pelbagai hala tanpa menyertai mana-mana blok kuasa besar secara rasmi. 114

Pada akhirnya, lawatan ini menyediakan kerangka politik dan perjanjian awal. Kepentingan jangka panjangnya akan ditentukan oleh sama ada inisiatif nuklear, rel, satelit dan mineral kritikal dapat berubah menjadi projek yang dibiayai, mempunyai syarat teknologi yang jelas dan boleh dilaksanakan dalam persekitaran sekatan serta kawalan eksport yang kompleks.