Lesen Awan Oracle Dalam Tumpuan EU: Apa yang Diketahui Setakat Ini

Oracle kini berada dalam perhatian pengawal selia persaingan Kesatuan Eropah (EU) berhubung amalan pelesenan perisian awannya. Namun, perkara ini masih di peringkat awal: Suruhanjaya Eropah sedang mengumpul maklumat daripada pihak ketiga untuk menilai sama ada terdapat asas bagi tindakan lanjut. Tiada siasatan antitrust rasmi terhadap Oracle dibuka, dan tiada dapatan awam bahawa Oracle melakukan salah laku. 2

Apa yang sedang dilakukan Suruhanjaya Eropah

Menurut Reuters, Suruhanjaya Eropah—badan penguat kuasa persaingan EU—meminta maklumat daripada pihak ketiga tentang amalan pelesenan Oracle. Proses mendapatkan pandangan pasaran seperti ini boleh membantu pengawal selia sama ada membina kes persaingan atau menutup perkara tersebut jika bukti tidak menyokongnya. 2

Laporan awam setakat ini tidak memperincikan soalan, kontrak atau klausa khusus yang sedang diteliti. Justeru, adalah terlalu awal untuk melabel mana-mana terma lesen Oracle sebagai menyalahi undang-undang atau menyifatkan proses ini sebagai “siasatan” rasmi. Jurucakap Suruhanjaya ketika itu berkata tiada siasatan rasmi “terhadap mana-mana syarikat”. 2

Oracle pula tidak segera menjawab permintaan komen Reuters. 2

Mengapa Oracle dibandingkan dengan SAP

Perbandingan ini berkaitan kemungkinan kesan terma pelesenan dan sokongan terhadap kebebasan pelanggan untuk memilih—bukannya dapatan bahawa Oracle dan SAP menggunakan amalan yang sama.

Kes SAP melibatkan pasaran selepas jualan bagi perkhidmatan penyelenggaraan dan sokongan untuk perisian enterprise resource planning (ERP), atau perancangan sumber perusahaan, yang dipasang di premis pelanggan (on-premises). Ia bukan berkaitan pelesenan awan. Suruhanjaya bimbang syarat SAP boleh menyukarkan pelanggan membahagikan landskap perisian SAP kepada bahagian berasingan, menggunakan penyedia sokongan lain bagi sebahagian bahagian itu, memilih tahap sokongan SAP yang berlainan, atau tidak mengambil sokongan bagi bahagian tertentu. 1

Kebimbangan utamanya ialah risiko pelanggan “terkunci” kepada pembekal: sama ada susunan kontrak mengurangkan keupayaan sebenar pelanggan untuk menukar penyedia, melaras perlindungan sokongan atau keluar daripada perjanjian. Pelesenan awan Oracle dinilai melalui sudut kebebasan pelanggan yang lebih luas itu, tetapi Suruhanjaya belum membuat kesimpulan terbuka bahawa terma Oracle menghasilkan kesan sedemikian. 2

Maklum balas pihak ketiga boleh menentukan langkah seterusnya

Usaha mendapatkan maklumat ini ialah peringkat pengumpulan bukti. Pelanggan, pesaing dan peserta pasaran lain boleh berkongsi maklumat praktikal tentang cara pelesenan berfungsi serta sama ada ia mengehadkan pilihan dengan cara yang mungkin memerlukan penguatkuasaan undang-undang persaingan.

Pada peringkat ini, beberapa hasil masih terbuka:

• Suruhanjaya mungkin memperoleh bukti mencukupi untuk mengambil tindakan lanjut;
• Suruhanjaya mungkin memutuskan maklumat itu tidak menyokong pembukaan kes; atau
• perkara itu mungkin terus dipantau sementara pengawal selia menilai pasaran.

Tiada satu pun kemungkinan itu membuktikan Oracle telah melanggar peraturan persaingan EU. 2

Bagaimana SAP menyelesaikan kes tanpa denda

Pada Julai 2026, Suruhanjaya menerima komitmen yang mengikat secara sah daripada SAP untuk menangani kebimbangannya terhadap penyelenggaraan dan sokongan ERP on-premises. 1 Daripada mengeluarkan keputusan pelanggaran, Suruhanjaya menjadikan remedi yang dicadangkan SAP itu mengikat di bawah peraturan antitrust EU.

Antara komitmen tersebut ialah langkah untuk memberi pelanggan lebih fleksibiliti:

• menjelaskan syarat untuk membahagikan landskap SAP kepada bahagian berasingan;
• membolehkan pelanggan memilih penyedia penyelenggaraan dan sokongan yang berbeza, tahap sokongan SAP berbeza, atau tanpa sokongan SAP bagi setiap bahagian;
• memberikan hak tertentu untuk menamatkan lesen serta perjanjian sokongan berkaitan;
• menjelaskan tempoh ketika pelanggan tidak boleh membuat penamatan;
• menghapuskan yuran pengaktifan semula; dan
• mengurangkan yuran tunggakan penyelenggaraan dalam keadaan tertentu. 1

Komitmen itu terpakai di seluruh dunia selama 10 tahun dan dipantau oleh pemegang amanah bebas. 1

Maksud potensi denda 10%

SAP tidak didenda kerana Suruhanjaya menerima komitmen, bukannya mengeluarkan keputusan bahawa berlaku pelanggaran. Namun, keputusan tersebut menjadikan komitmen itu berkuat kuasa secara undang-undang. Jika SAP gagal mematuhinya, Suruhanjaya boleh mengenakan denda sehingga 10% daripada jumlah perolehan tahunan global SAP tanpa perlu terlebih dahulu membuktikan pelanggaran antitrust asal. 1

Hasil bagi SAP tidak meramalkan keputusan proses pengumpulan maklumat melibatkan Oracle. Namun, ia menunjukkan bentuk remedi yang boleh dituntut Suruhanjaya apabila pengawal selia berpendapat aturan pelesenan atau sokongan perisian mungkin menyekat pilihan pelanggan.

Ringkasnya

Oracle belum menjadi subjek siasatan antitrust rasmi EU dan belum ada bukti awam yang menetapkan salah laku. Suruhanjaya Eropah sedang mendapatkan maklum balas pihak ketiga mengenai pelesenan awan Oracle untuk menentukan sama ada terdapat kes yang wajar diteruskan. 2

SAP menjadi rujukan terkini yang relevan kerana komitmen mengikatnya direka untuk memudahkan pelanggan memilih penyedia sokongan, mengubah tahap sokongan dan menamatkan perjanjian dalam keadaan yang ditetapkan. Perubahan itu mencerminkan tumpuan pengawal selia terhadap kebebasan pelanggan untuk bergerak atau bertukar pilihan, tetapi bukan dapatan terhadap kelakuan Oracle. 12