Opera Kalah Cabaran Mahkamah EU, Microsoft Edge Kekal Dikecualikan daripada Peraturan DMA

Opera Norway gagal dalam cubaan membawa Microsoft Edge di bawah kewajipan ketat Akta Pasaran Digital Kesatuan Eropah (DMA). Pada 2 September 2026, Mahkamah Agung EU menolak tindakan Opera sepenuhnya dan mengekalkan keputusan Suruhanjaya Eropah pada Februari 2024 untuk tidak menetapkan Microsoft sebagai “penjaga pintu” (gatekeeper) bagi pelayar Edge. 1

Keputusan ini penting kerana Edge sebenarnya memenuhi ambang kuantitatif DMA. Namun, mahkamah mengesahkan bahawa angka tersebut hanya mewujudkan anggapan yang boleh disangkal — bukan jaminan automatik bahawa sesuatu perkhidmatan akan tertakluk kepada status penjaga pintu.

Mengapa Edge kekal di luar kewajipan DMA

DMA menilai sama ada perkhidmatan platform teras merupakan pintu masuk penting bagi pengguna perniagaan untuk mencapai pengguna akhir. Suruhanjaya memutuskan bahawa Edge bukan pintu masuk sedemikian, walaupun Microsoft memenuhi kriteria berangka undang-undang itu bagi pelayar berkenaan. 1

Mahkamah bersetuju bahawa Suruhanjaya boleh melihat lebih daripada angka ambang dan menilai kedudukan Edge dalam penggunaan sebenar. Secara khusus, Suruhanjaya berhak mengambil kira skala penggunaan Edge yang rendah serta membandingkannya dengan pelayar lain untuk menentukan sejauh mana pentingnya Edge sebagai laluan perniagaan kepada pengguna. 1

Penilaian itu turut melibatkan tahap kawalan autonomi Microsoft terhadap ciri penting perkhidmatan pelayar, memandangkan Edge menggunakan enjin pelayar Blink. Suruhanjaya juga menilai sama ada kaitan Edge dengan ekosistem Microsoft benar-benar menjadikannya pintu masuk yang cukup penting. Ia mendapati kesan langkah seperti pemasangan awal pada Windows dan promosi tidak membuktikan tahap kepentingan tersebut. 1

Hujah Opera — dan sebab ia ditolak

Opera berhujah bahawa Suruhanjaya tersalah menggunakan kriteria DMA apabila menerima jawapan Microsoft terhadap anggapan statutori yang tercetus selepas ambang angka dipenuhi. Tindakan Opera secara khusus mencabar dapatan bahawa Edge bukan pintu masuk penting untuk pengguna perniagaan mencapai pengguna akhir.

Mahkamah menolak hujah itu. Ia memutuskan bahawa Suruhanjaya berhak menilai penggunaan sebenar dan membandingkan Edge dengan pelayar lain, kerana kedua-dua faktor itu relevan untuk menentukan kepentingan praktikalnya sebagai pintu masuk. 1

Ringkasnya, mahkamah tidak menganggap ambang angka sebagai pengganti kepada ujian substantif DMA. Sebuah perkhidmatan boleh melepasi penanda aras kuantitatif, tetapi masih tidak ditetapkan sebagai penjaga pintu jika bukti yang dikemukakan cukup untuk menimbulkan keraguan terhadap peranannya sebagai pintu masuk utama.

Maksud hujah yang “disokong secukupnya”

Mahkamah mendapati Microsoft telah mengemukakan hujah yang disokong secukupnya bagi menunjukkan bahawa Edge bukan pintu masuk penting di bawah DMA. 1

Dapatan ini mempunyai kesan lebih luas terhadap pertikaian penetapan status DMA pada masa depan. Ia menunjukkan Suruhanjaya boleh menerima bukti syarikat untuk menyangkal anggapan tersebut jika bukti itu secara langsung menerangkan peranan sebenar perkhidmatan dalam menghubungkan perniagaan dengan pengguna akhir.

Bagi Edge, konteks yang relevan termasuk skala penggunaannya, kedudukannya berbanding pelayar pesaing, pertimbangan teknikal, serta kesan praktikal yang terhad daripada kelebihan ekosistem Microsoft. 1

Ini bukan bermakna ambang angka DMA tidak penting. Sebaliknya, penghakiman itu mengesahkan bahawa rangka kerja DMA membenarkan penelitian berdasarkan konteks apabila syarikat mengemukakan bukti yang mampu menyangkal anggapan berkenaan.

Implikasi terhadap cabaran keputusan DMA

Keputusan Mahkamah Agung EU mengekalkan ruang budi bicara Suruhanjaya untuk membuat penilaian berasaskan bukti dalam pasaran platform yang rumit dari segi teknikal dan komersial. Pada masa yang sama, keputusan itu menunjukkan penilaian tersebut masih boleh disemak oleh mahkamah: Opera boleh mencabar keputusan tidak menetapkan Edge, tetapi mahkamah tidak menemui kesilapan substantif dalam analisis Suruhanjaya. 1

Bagi syarikat yang mahu mencabar penetapan penjaga pintu — atau keputusan untuk tidak membuat penetapan — persoalan utamanya bukan sekadar sama ada ambang angka telah dicapai. Isu yang lebih kuat ialah sama ada Suruhanjaya telah menilai dengan betul kepentingan sebenar sesuatu perkhidmatan sebagai pintu masuk antara perniagaan dan pengguna.

Episod baharu dalam pertikaian lama Opera dengan Microsoft

Kes Edge ini menyusuli konflik persaingan pelayar yang jauh lebih lama antara Opera dan Microsoft. Pada Disember 2007, Opera membuat aduan kepada Suruhanjaya Eropah berhubung amalan Microsoft membundel Internet Explorer bersama Windows. Pertikaian itu membawa kepada komitmen pilihan pelayar, yang bertujuan memberi pengguna skrin untuk memilih pelayar, dan Microsoft kemudian didenda €561 juta pada 2013 kerana gagal mematuhi komitmen tersebut. 4

Kedua-dua kes berkenaan melibatkan persoalan undang-undang yang berbeza. Pertikaian terdahulu tertumpu pada kelakuan Microsoft berkaitan Windows dan pilihan pelayar. Litigasi Edge pula berkisar pada ujian penetapan DMA: sama ada Edge, dalam kedudukan pasarannya ketika ini, cukup penting sebagai pintu masuk perniagaan-ke-pengguna untuk mencetuskan kewajipan penjaga pintu. 14

Buat masa ini, jawapannya kekal tidak. Edge terus berada di luar kewajipan DMA yang dikaitkan dengan penetapan penjaga pintu bagi perkhidmatan pelayar tersebut. 1