AS mahu G20 sokong penggunaan karya berhak cipta untuk melatih AI

Amerika Syarikat menggesa negara-negara G20 membentuk peraturan yang membolehkan syarikat kecerdasan buatan (AI) melatih model mereka menggunakan buku, muzik, seni dan karya kreatif lain yang dilindungi hak cipta, sambil mengekalkan perlindungan untuk pencipta. Usaha itu meletakkan tafsiran hak cipta yang dipertikaikan — fair use — di tengah perbahasan lebih luas mengenai kawal selia AI yang lebih ringan. 1

Apa yang diminta AS daripada G20

Dalam mesyuarat G20 yang memfokuskan teknologi di North Carolina, Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick menggesa kerajaan menerima rangka kerja yang membenarkan latihan AI menggunakan karya pencipta. Menurut beliau, artis dan pencipta perlu dilindungi tanpa mewujudkan halangan yang menyekat inovasi. 1

Lutnick secara khusus merujuk kepada fair use, iaitu doktrin undang-undang hak cipta AS yang boleh membenarkan penggunaan karya berhak cipta tanpa kebenaran dalam keadaan tertentu. Namun, cadangan itu tidak menghuraikan cara setiap negara boleh menyeimbangkan kedua-dua matlamat tersebut.

Antara persoalan yang masih tidak terjawab ialah bila kebenaran perlu diperoleh, sama ada pencipta perlu dibayar, serta bagaimana perlindungan itu akan dikuatkuasakan. Isu ini penting kerana undang-undang hak cipta berbeza mengikut negara, manakala kesahihan penggunaan bahan berhak cipta untuk latihan model AI masih dipertikaikan.

Mengapa data latihan AI menjadi isu mahkamah

Anthropic, OpenAI, Google dan Meta telah berdepan saman daripada penulis, penerbit, organisasi media serta pencipta lain berhubung dakwaan penggunaan karya berhak cipta dalam pembangunan AI tanpa kebenaran. Syarikat-syarikat itu pula berhujah bahawa proses latihan tersebut adalah sah di sisi undang-undang. 1

Dalam pertikaian OpenAI dengan The New York Times dan akhbar lain, Jabatan Kehakiman AS menyatakan kepada mahkamah bahawa latihan AI pada umumnya merupakan fair use terhadap bahan berhak cipta. 1

Pendirian itu ialah hujahan undang-undang, bukannya penyelesaian muktamad bagi semua kes. Sama ada fair use terpakai lazimnya dinilai melalui litigasi berdasarkan fakta penggunaan dalam kes tertentu. Justeru, kes-kes yang sedang berjalan tetap besar kesannya kepada syarikat AI dan pencipta yang mahu mengawal penggunaan hasil kerja mereka.

Seruan agar peraturan menangani mudarat sebenar

Perbincangan hak cipta itu hadir bersama dorongan AS supaya peraturan AI baharu tidak terlalu menyeluruh. Ketua Pegawai Eksekutif Nvidia, Jensen Huang, memberitahu pegawai G20 bahawa kerajaan sepatutnya tidak menggubal peraturan berdasarkan “mudarat teori”, sebaliknya menangani masalah nyata yang berpunca daripada teknologi itu. 1

Pendekatan ini mengutamakan tindakan terhadap risiko yang telah terbukti, bukannya sekatan luas khusus untuk AI yang diperkenalkan lebih awal. Penyokongnya melihat cara ini sebagai ruang untuk inovasi; pengkritik pula boleh berhujah bahawa menunggu sehingga mudarat berlaku berisiko meninggalkan jurang perlindungan. Perbincangan G20 tidak menyelesaikan perbezaan dasar tersebut.

Pendirian kenyataan bersama G20

Kenyataan bersama G20 menyebut bahawa peraturan khusus AI pada masa hadapan patut dihadkan kepada “pertimbangan baharu” yang belum pun ditangani oleh undang-undang sedia ada. China turut menandatangani kenyataan itu walaupun negara tersebut sudah mempunyai peraturan AI yang luas. 1

Arah dasar ini dikaitkan dengan kebimbangan bahawa keperluan kerajaan yang meluas boleh menjejaskan keuntungan industri dan pelan pembangunan produk — misalnya jika pelancaran model baharu tertangguh atau syarikat perlu mengubah cara produk mereka berfungsi untuk memenuhi tuntutan keselamatan. 1

Imbangan yang masih belum diputuskan

Perbincangan G20 menunjukkan satu kemungkinan kompromi: membenarkan pembangun AI menggunakan data latihan di bawah prinsip fair use, sambil menjaga hak pencipta yang hasil kerja mereka membantu membangunkan sistem tersebut.

Namun, bahagian paling sukar masih belum diputuskan. Tanpa garis panduan jelas tentang pelesenan, pampasan, persetujuan dan penguatkuasaan, keseimbangan yang diseru Lutnick akan terus ditentukan oleh undang-undang setiap negara serta keputusan kes hak cipta yang masih berjalan. 1