Hanoi Cadang Pampasan Tanah Dua Kali Ganda, Penempatan Semula Dahulu untuk Projek Lebuh Raya Sungai Merah

Hanoi sedang menyemak rangka kerja pemindahan bagi cadangan Lebuh Raya Pemandangan Sungai Merah dengan prinsip penempatan semula didahulukan. Pendekatan itu merangkumi bayaran lebih tinggi untuk hak tanah yang layak, bantuan lebih luas kepada isi rumah yang kehilangan tanah pertanian, serta rumah gantian yang lengkap dengan prasarana sebelum penduduk diwajibkan berpindah.

Tujuannya ialah menjadikan pengambilan tanah lebih dapat dilaksanakan bagi projek yang luar biasa besar dari segi fizikal dan sosial. Namun, butiran ini masih berupa cadangan; keberhasilannya bergantung pada pelaksanaan di lapangan. 13

Apa yang dicadangkan dalam pakej pampasan

Draf bandar raya itu menetapkan pampasan tunai bagi tanah kediaman, tanah pertanian dan tanah bukan pertanian yang memenuhi syarat pada kadar dua kali ganda kadar yang ditetapkan undang-undang. 135

Bagi isi rumah yang kehilangan tanah pertanian, cadangan ini turut menyediakan bantuan latihan pekerjaan dan peralihan kerjaya bersamaan lima kali harga tanah pertanian. Ini penting kerana pampasan tanah membayar nilai harta yang diambil, manakala bantuan peralihan bertujuan membantu keluarga menyesuaikan diri selepas kehilangan sumber pekerjaan atau pendapatan. 3

Rumah gantian perlu siap sebelum pemindahan

Perubahan paling penting yang dicadangkan ialah susunan penempatan semula. Penduduk yang perlu berpindah keluar dari kawasan dataran banjir hanya akan dipindahkan selepas perumahan bandar baharu mereka, termasuk prasarana sokongan bersepadu, siap dibina. 3

Hanoi juga memberi keutamaan kepada penempatan semula di wad atau komun yang sama jika boleh, atau di lokasi yang sesuai dengan tempat kerja, perniagaan dan persekolahan anak-anak penduduk. 57 Langkah ini bertujuan mengurangkan gangguan kehidupan harian yang lazim berlaku selepas perpindahan, walaupun pampasan telah diterima.

Enam projek penempatan semula telah dikenal pasti. Pelan itu menuntut tanah, rumah dan prasarana awam yang mencukupi untuk menerima komuniti yang dipindahkan, bukan menjadikan perumahan sebagai fasa pembinaan kemudian. 3

Kubur dan tapak warisan turut terlibat

Pembersihan tapak bukan sekadar melibatkan rumah dan premis perniagaan. Cadangan ini merangkumi penyediaan kapasiti tanah perkuburan serta pemindahan kubur secara teratur; anggaran menunjukkan kira-kira 109,000 kubur mungkin terjejas. 37

Ia juga menghendaki tinjauan serta langkah pemuliharaan bagi 123 tapak sejarah dan kebudayaan dalam koridor projek. Tapak berkenaan akan dikendalikan menerusi langkah perlindungan warisan, bukannya prosedur pembersihan biasa. 7

Skala projek menjadikan pelaksanaan sangat penting

Projek Lebuh Raya Pemandangan Sungai Merah meliputi kira-kira 11,418 hektar merentasi 16 wad dan komun. Komponennya termasuk dua lebuh raya di tebing sungai dengan jumlah panjang melebihi 80 km, taman tepi sungai, benteng serta kerja pengawalan aliran sungai, pembangunan semula bandar, kawasan penempatan semula dan projek pembersihan tapak berasingan. 15

Anggaran penduduk terjejas berbeza antara laporan dan dokumen perancangan. Draf pampasan terkini menyatakan sekitar 280,000 orang tinggal di kawasan terlibat, manakala data pihak berkuasa tempatan sebelum ini merekodkan kira-kira 247,431 penduduk dalam sekitar 70,474 isi rumah. 111 Perbezaan ini menunjukkan mengapa inventori isi rumah muktamad, penentuan kelayakan dan pelan khusus bagi setiap lokasi akan menjadi penentu utama pelaksanaan.

Pembinaan dijadualkan berlangsung dari 2026 hingga 2038. 8 Bagi pembangunan semula sepanjang tempoh ini, janji penempatan semula bukan hanya soal formula pampasan. Ia ialah komitmen terhadap urutan kerja: rumah gantian, sekolah, utiliti, akses pengangkutan, bantuan mata pencarian dan tapak perkuburan perlu tersedia sebelum pembersihan tapak diteruskan.

Perkara yang boleh diteliti oleh komuniti terjejas

Sesi perundingan awam bagi pelan pampasan, sokongan dan penempatan semula berlangsung dari 7 hingga 27 September 2026. 1 Tempoh ini memberi ruang kepada penduduk dan kawasan terlibat menilai perkara yang akan menentukan sama ada dasar tersebut berfungsi dalam amalan:

• sama ada sesuatu lot tanah layak menerima kadar pampasan dua kali ganda;
• cara penilaian dan kelayakan didokumenkan serta diputuskan jika timbul pertikaian;
• sama ada lokasi penempatan semula mengekalkan akses kepada pekerjaan, sekolah dan perkhidmatan;
• prasarana yang mesti siap sebelum sesebuah isi rumah berpindah;
• cara bantuan mata pencarian untuk keluarga petani akan dilaksanakan; dan
• cara pemindahan kubur serta pemeliharaan warisan akan dijalankan.

Janji utama cadangan ini jelas: penduduk tidak sepatutnya diminta meninggalkan kediaman untuk alternatif yang belum siap. Sama ada prinsip itu dipenuhi akan diukur melalui rumah dan perkhidmatan yang benar-benar tersedia—bukan formula pampasan semata-mata. 35