Tarif Cip AS: Korea Selatan, Jepun dan Taiwan Pertaruh Pelaburan Demi Perlindungan

Korea Selatan dan Jepun sedang mendesak Washington supaya menghormati perlindungan yang dirunding di peringkat negara, manakala Taiwan menampilkan perjanjian perdagangan dan pelaburan dengan AS serta pengembangan besar TSMC di negara itu. Namun, pendekatan yang dicadangkan Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick berpotensi menjadikan pelepasan tarif bergantung pada komitmen pembinaan dan pembuatan setiap syarikat di AS — bukan semata-mata perjanjian negara asalnya. 56

Apa yang sedang dicadangkan Washington?

Pentadbiran Trump sedang membangunkan tarif semikonduktor yang disasarkan. Liputannya berkemungkinan tidak terhad kepada cip yang diimport secara berasingan, malah boleh diperluas kepada produk yang mengandungi cip seperti pelayan pusat data, komputer riba dan konsol permainan. 1314

Menurut kenyataan Lutnick, prinsip yang sedang dipertimbangkan adalah mudah: syarikat yang membina atau mengeluarkan di AS boleh menerima pelepasan tarif, manakala syarikat tanpa pengeluaran di negara itu akan dikenakan duti apabila memasuki pasaran AS. 519

Antara pilihan yang dilaporkan sedang ditimbang ialah kuota import bebas duti yang dikira berdasarkan output pembuatan AS yang dijanjikan oleh sesebuah syarikat. Namun, kadar tarif, produk yang akan diliputi, formula kuota, jadual pelaksanaan dan asas undang-undangnya masih belum diumumkan. 131415

Korea Selatan: mahu jaminan layanan setara diteruskan

Seoul dikatakan sedang berbincang dengan AS mengenai pelaburan cip tambahan. Pada masa yang sama, Korea Selatan menegaskan jaminan dalam perjanjian dua hala bahawa semikonduktor Korea perlu menerima layanan yang “tidak kurang menguntungkan” berbanding produk negara pesaing. 1622

Kebimbangan utamanya ialah jaminan itu mungkin hanya memastikan Korea tidak dikenakan kadar yang lebih buruk secara rasmi. Jika pengecualian atau kuota ditentukan bagi setiap syarikat, Samsung Electronics dan SK hynix masih boleh menerima hasil yang kurang baik berbanding TSMC sekiranya kapasiti pembinaan mereka di AS lebih kecil atau dilaksanakan lebih lambat. 1720

Korea Selatan juga mempunyai komitmen pelaburan AS$350 bilion di AS sebagai sebahagian pakej perdagangan yang lebih luas. Tetapi komitmen negara itu tidak sama dengan ambang khusus pembinaan kilang cip oleh sesebuah syarikat yang mungkin diperlukan untuk memperoleh pelepasan tarif. 21

Jepun: bersandar pada rangka kerja AS$550 bilion

Jepun pula dijangka menggunakan rangka perdagangan dan pelaburan strategiknya dengan AS, yang diumumkan pada Julai 2025. Di bawah rangka itu, Jepun berjanji melabur sehingga AS$550 bilion dalam sektor strategik AS, manakala tarif umum bagi kebanyakan import Jepun ditetapkan pada 15%. 14

Tokyo mahu memastikan langkah baharu terhadap semikonduktor tidak mengubah manfaat tarif yang telah dirunding menjadi penalti cip tambahan tanpa had, khususnya pada peringkat syarikat. Persoalan yang belum terjawab ialah sama ada dan bagaimana rangka kerja itu akan terpakai kepada tarif semikonduktor masa depan di bawah Seksyen 232 — peruntukan undang-undang perdagangan AS yang membolehkan tindakan tarif atas alasan keselamatan negara. 13

Dana Jepun itu juga berpotensi digunakan untuk projek pembuatan semikonduktor di AS, termasuk projek melibatkan syarikat Taiwan, walaupun butiran pelaksanaannya kekal tidak jelas. 1218

Taiwan dan TSMC: kedudukan yang paling hampir dengan model AS

Taiwan telah mencapai perjanjian perdagangan dengan AS yang memberi tumpuan kepada semikonduktor. Perjanjian tersebut menggabungkan konsesi tarif dengan komitmen pelaburan baharu dalam pengeluaran teknologi di AS. Pembuat cip Taiwan yang mengembangkan pengeluaran AS boleh menerima tarif lebih rendah bagi semikonduktor, peralatan pembuatan berkaitan dan produk tertentu, malah sebahagian import boleh dibawa masuk tanpa duti. 9

TSMC berada pada kedudukan paling hampir dengan ujian yang dicadangkan Washington kerana syarikat itu telah mengumumkan peluasan kemudahan pembuatan cip di Arizona, di samping kapasiti pembungkusan termaju dan penyelidikan serta pembangunan. 917

Mengapa model ikut syarikat boleh mengubah keadaan?

Jaminan di peringkat negara seperti janji “tidak kurang menguntungkan” kepada Korea Selatan masih boleh dipatuhi dari sudut formal. Namun, kesannya boleh berbeza besar antara Samsung, SK hynix, TSMC dan pembekal Jepun jika setiap satu menerima pengecualian atau kuota berlainan berdasarkan jadual pembinaan AS, kapasiti pengeluaran, jenis produk atau nilai pelaburan masing-masing. 161720

Ini akan mengalihkan kuasa tawar-menawar daripada perjanjian kerajaan ke kerajaan kepada keputusan yang dibuat bagi setiap syarikat. Ia juga boleh membuka semula perjanjian yang sebelum ini melibatkan konsesi lebih luas — seperti pelaburan, akses pasaran atau perolehan — sebagai pertukaran bagi layanan tarif yang lebih pasti. 1421

Ringkasnya, Korea Selatan, Jepun dan Taiwan tidak menolak tekanan Washington secara terbuka. Seoul membincangkan pelaburan tambahan, Tokyo bergantung pada rangka AS$550 bilion, sementara Taiwan dan TSMC menampilkan pengembangan kapasiti AS sebagai bukti pematuhan. Tetapi perkara paling penting masih kabur: kadar tarif sebenar, produk yang akan diliputi, sama ada cip dalam produk siap turut dikenakan duti, cara pelaburan dikreditkan, dan sama ada perjanjian dua hala menjamin pengecualian atau sekadar layanan relatif. 131415