Syarikat teknologi China cabar senarai hitam Pentagon ketika mahkamah AS tuntut bukti lebih kukuh

Senarai Pentagon yang mengaitkan syarikat China dengan atau sokongan kepada tentera China kini berdepan beberapa cabaran undang-undang. Antara syarikat yang dikenal pasti dalam laporan tersedia ialah pengeluar cip memori ChangXin Memory Technologies (CXMT), pengeluar sensor lidar Hesai Group, pembuat dron DJI, syarikat bioteknologi WuXi AppTec serta kumpulan teknologi dan e-dagang Alibaba.

Penyenaraian itu tidak secara rasmi mengenakan sekatan seperti sekatan perdagangan, tetapi ia boleh mengehadkan peluang kontrak kerajaan AS pada masa depan serta menimbulkan kesan terhadap reputasi dan operasi syarikat terbabit. 515

Rekod mahkamah yang muncul setakat ini membawa kepada satu kesimpulan penting tetapi terhad: hakim AS sanggup meneliti sama ada Jabatan Pertahanan AS—yang sering dirujuk sebagai Pentagon—menggunakan kriteria undang-undang dengan betul, mematuhi prosedur yang diwajibkan dan mempunyai bukti mencukupi untuk menyokong keputusannya.

Namun, keputusan-keputusan itu bukan penolakan menyeluruh terhadap kuasa Pentagon. Ia juga belum menjadi pengesahan muktamad bahawa semua syarikat yang mencabar penyenaraian itu tidak mempunyai sebarang kaitan dengan sektor ketenteraan China.

Syarikat mana yang mencabar Pentagon?

CXMT: cabaran masih di peringkat awal

ChangXin Memory Technologies, antara pengeluar cip memori utama China, menyaman Pentagon pada Ogos 2026 untuk membatalkan penyenaraiannya dan mengeluarkan nama syarikat itu daripada senarai berkenaan. Saman tersebut difailkan di Mahkamah Daerah AS bagi Daerah Columbia. Penyenaraian itu boleh membawa sekatan terhadap kontrak kerajaan AS serta menjejaskan reputasi CXMT. 2

Kes CXMT masih di peringkat awal dan setakat ini belum ada keputusan terhadap merit kes. Bagaimanapun, tindakan itu menambah sebuah syarikat semikonduktor besar kepada kumpulan firma yang mencabar penggunaan senarai tersebut oleh Pentagon.

Hesai: mahkamah rayuan arah betulkan proses

Hesai Group, pengeluar sensor lidar, memperoleh kemenangan prosedur penting di Mahkamah Rayuan AS bagi Litar Daerah Columbia. Mahkamah rayuan membatalkan keputusan mahkamah rendah sebelum ini dan menghantar semula kes tersebut, sambil mengarahkan Jabatan Pertahanan membetulkan kecacatan prosedur serta mempertimbangkan semula penyenaraian Hesai. Laporan mengenai keputusan itu menyatakan mahkamah mendapati berlaku pelanggaran hak proses yang wajar. 10

Keputusan tersebut memberi Hesai satu lagi peluang untuk mencabar penyenaraiannya. Ia tidak secara automatik mengeluarkan syarikat itu daripada senarai Pentagon secara kekal dan tidak menyelesaikan semua persoalan berkaitan asas penyenaraian berkenaan.

DJI: bukti kerajaan perlu diperiksa semula

Litar Daerah Columbia turut mengarahkan pertimbangan lanjut terhadap usaha DJI untuk dikeluarkan daripada senarai Pentagon. Mahkamah berkata mahkamah rendah tersilap apabila hanya bergantung pada rekod tidak sulit ketika mengekalkan dakwaan kerajaan bahawa DJI menyumbang kepada pangkalan industri pertahanan China.

Keputusan ini penting kerana ia menumpukan kepada cara bukti dinilai, bukannya menerima begitu sahaja pengelasan kerajaan atas alasan keselamatan negara. Berdasarkan laporan mengenai keputusan rayuan itu, DJI masih berada dalam senarai buat masa ini, sementara mahkamah rendah meneliti semula kes tersebut.

WuXi AppTec: injunksi awal halang penguatkuasaan

WuXi AppTec memperoleh bentuk kelegaan sementara yang paling jelas antara kes-kes yang dihuraikan di sini. Ketua Hakim James E. Boasberg dari Mahkamah Daerah AS bagi Daerah Columbia mengeluarkan injunksi awal yang menghalang Jabatan Pertahanan daripada menguatkuasakan, melaksanakan atau memberi kesan lain terhadap penyenaraian WuXi sepanjang kes itu berjalan. 1

Mahkamah mendapati WuXi menunjukkan kemungkinan munasabah untuk menang dalam dakwaannya bahawa penyenaraian tersebut dibuat secara sewenang-wenang dan tidak munasabah. Laporan mengenai keputusan itu menyatakan hakim mendapati Pentagon tidak mempunyai sokongan bukti yang mencukupi dan berulang kali tersalah tafsir bukti utama berkaitan dana yang mempunyai hubungan dengan kerajaan, universiti China serta sebuah hospital Tentera Pembebasan Rakyat China. 11

Injunksi awal bukan keputusan muktamad. Ia hanya menghentikan penguatkuasaan sepanjang proses litigasi. Perintah itu tidak secara kekal mengeluarkan WuXi daripada senarai dan tidak menghalang Pentagon daripada cuba mempertahankan penyenaraian melalui proses yang diperbetulkan.

Alibaba: saman penyenaraian dan kelegaan berasingan berkaitan lobi

Alibaba menyaman kerajaan AS selepas Pentagon menambah namanya ke dalam senarai pada Jun 2026. Syarikat itu mahu dikeluarkan daripada senarai berkenaan dan berhujah bahawa penyenaraian tersebut tidak mempunyai asas fakta serta undang-undang yang mencukupi. 312

Kes Alibaba perlu dibezakan daripada cabaran berasingan syarikat itu terhadap sekatan berkaitan aktiviti melobi. Sekatan tersebut menjejaskan kemampuan firma untuk mengekalkan pelobi yang turut mewakili klien lain yang dinamakan dalam senarai hitam Pentagon. Menurut laporan, pelobi Alibaba menggugurkan syarikat itu sebagai klien selepas sekatan tersebut berkuat kuasa. 1719

Apa yang ditunjukkan oleh keputusan mahkamah?

Kes-kes ini menunjukkan tiga had praktikal terhadap kuasa eksekutif untuk melabelkan sesebuah syarikat atas alasan keselamatan negara.

Dakwaan keselamatan negara tetap memerlukan rekod undang-undang yang kukuh

Mahkamah tidak menganggap penamaan atas dasar keselamatan negara sebagai sesuatu yang kebal daripada semakan. Dalam kes WuXi, hakim meneliti sama ada bukti benar-benar menyokong alasan agensi kerajaan dan mendapati terdapat kemungkinan yang mencukupi bahawa penyenaraian itu dibuat secara sewenang-wenang dan tidak munasabah. 1

Dalam kes DJI pula, mahkamah rayuan menuntut penilaian yang lebih lengkap terhadap bukti di sebalik dakwaan utama kerajaan. Kemenangan Hesai di mahkamah rayuan juga berpusat pada isu proses dan hak proses yang wajar, bukannya pengisytiharan mutlak bahawa syarikat itu tidak boleh disenaraikan sama sekali. 10

Prosedur tetap penting walaupun kerajaan menyebut keselamatan negara

Keputusan Hesai menunjukkan bahawa notis, pendedahan maklumat dan peluang untuk menjawab boleh menjadi faktor penting dalam prosiding seperti ini. Mahkamah menghantar semula kes tersebut supaya Jabatan Pertahanan membetulkan proses yang berkaitan dan mempertimbangkan semula penyenaraian itu. 10

Ini memberikan semakan bermakna terhadap tindakan Pentagon, tetapi pada masa sama masih memberi ruang kepada agensi tersebut untuk mengeluarkan keputusan baharu jika ia mematuhi undang-undang dan menyediakan alasan yang lebih kukuh.

Kelegaan sementara bukan bermaksud syarikat telah dibebaskan

Injunksi WuXi serta arahan mahkamah rayuan dalam kes Hesai dan DJI merupakan kemenangan awal atau kemenangan berkaitan prosedur. Ia mungkin mengurangkan kesan segera terhadap operasi perniagaan dan memaksa kerajaan menyemak semula kerjanya, tetapi tidak membuktikan bahawa syarikat-syarikat itu langsung tiada hubungan dengan tentera atau sektor pertahanan China.

Sebaliknya, keputusan yang tersedia setakat ini lebih tertumpu kepada persoalan sama ada kerajaan memenuhi keperluan undang-undang dan pembuktian yang terpakai. 110

Apa yang sebenarnya berubah dengan kelegaan Alibaba berkaitan lobi?

Seorang hakim persekutuan buat sementara waktu menghalang Jabatan Pertahanan daripada menganggap Alibaba sebagai syarikat tentera China bagi tujuan sekatan melobi yang baharu, sementara mahkamah meneliti cabaran perlembagaan syarikat itu terhadap langkah berkenaan.

Perintah tersebut ialah kelegaan yang sempit dan bersifat sementara. Ia membolehkan Alibaba mengekalkan atau mendapatkan semula khidmat pelobi di AS sepanjang semakan berlangsung, tetapi tidak mengeluarkan Alibaba daripada senarai Pentagon dan tidak memutuskan saman utama secara muktamad. 1417

Perbezaan ini penting: Alibaba menerima perlindungan sementara daripada satu kesan penyenaraian, bukannya kemenangan akhir terhadap penyenaraian itu sendiri. Cabaran terhadap kedudukannya dalam senarai masih merupakan kes yang berasingan daripada kelegaan jangka pendek berkaitan lobi. 314

Mengapa pemilikan South China Morning Post oleh Alibaba penting?

Alibaba bersetuju pada 2015 untuk mengambil alih South China Morning Post serta aset media lain milik SCMP Group, dan pengambilalihan itu diselesaikan pada 2016.

Pemilikan ini ialah konteks yang relevan apabila menilai laporan South China Morning Post mengenai litigasi Alibaba. Hubungan berpotensi antara subjek laporan dengan penerbit wajar didedahkan kepada pembaca.

Namun, pemilikan semata-mata tidak membuktikan bahawa sesuatu artikel itu tidak tepat. Pendekatan yang sesuai ialah menyatakan hubungan tersebut dengan jelas dan membandingkan dakwaan penting dengan laporan bebas serta dokumen mahkamah apabila tersedia.

Kesimpulan

CXMT, Hesai, DJI, WuXi AppTec dan Alibaba menggunakan mahkamah AS untuk mencabar penyenaraian Pentagon atau kesan sekatan yang berkaitan dengannya. Isyarat kehakiman paling kuat setakat ini bukanlah bahawa keseluruhan senarai itu telah terbatal, tetapi bahawa Jabatan Pertahanan perlu menerangkan keputusannya, menggunakan piawaian undang-undang dengan betul dan menyokong kesimpulannya dengan bukti yang mampu bertahan di bawah penelitian mahkamah.

Buat masa ini, hasilnya masih bercampur dan belum muktamad: kes CXMT masih baharu, WuXi memperoleh perlindungan sementara, manakala Hesai dan DJI berjaya mendapatkan semakan lanjut. Kelegaan Alibaba berkaitan lobi pula lebih terhad.

Persoalan penentu bagi setiap kes ialah sama ada Pentagon dapat mempertahankan atau membentuk semula penyenaraiannya selepas mahkamah mengenal pasti kelemahan dalam proses dan asas buktinya.