Apa yang didedahkan oleh fail etika FIFA mengenai Gianni Infantino?

Fail etika FIFA yang baru didedahkan perlu dibaca dengan dua perkara dalam fikiran. Di satu pihak, dokumen itu menggambarkan perjalanan, layanan, perbelanjaan dan pelantikan yang menurut penyiasat berpotensi menimbulkan persoalan integriti atau konflik kepentingan. Di pihak lain, proses etika bebas itu akhirnya mendapati Gianni Infantino tidak melanggar Kod Etika FIFA dan manfaat yang diterimanya tidak dianggap tidak wajar berdasarkan peraturan yang berkuat kuasa ketika itu. 19

Perbezaan ini penting. Pendedahan tersebut boleh menjejaskan reputasi dan kedudukan politik Infantino, tetapi dengan sendirinya tidak membuktikan berlakunya kesalahan jenayah.

Apa yang didedahkan tentang perjalanan Infantino?

Menurut laporan mengenai bahan siasatan yang sebelum ini tidak diterbitkan, Infantino menerima tempat menaiki jet peribadi yang dikaitkan dengan kerajaan Rusia pimpinan Vladimir Putin dan Qatar pada bulan-bulan awal beliau memegang jawatan presiden FIFA. Perjalanan itu dilaporkan berkaitan dengan pertemuan bersama Putin dan Emir Qatar. 2412

Fail itu turut menghuraikan penerbangan dari Milan ke Rome yang diatur oleh ahli perniagaan Rusia, Leon Semenenko, untuk lawatan ke Vatican. Perjalanan tersebut dilaporkan menggabungkan pertemuan dengan Pope Francis serta urusan peribadi yang melibatkan isteri dan ibu Infantino. Infantino menyifatkan pertemuan dengan Pope Francis itu sebagai urusan peribadi, namun keadaan sekeliling lawatan berkenaan menjadi sebahagian daripada siasatan etika. 245

Isunya bukan sekadar penggunaan jet peribadi. Persoalan utama ialah sama ada perjalanan dan layanan yang dibayar pihak ketiga boleh mewujudkan gambaran bahawa seseorang pemimpin mempunyai kewajipan kepada pihak yang menaja, atau menimbulkan konflik dengan tanggungjawabnya sebagai presiden FIFA. Penyiasat etika FIFA akhirnya memutuskan bahawa penerbangan tersebut tidak melanggar kod yang terpakai. 912

Dibebaskan pada 2016, tetapi persoalan tadbir urus kekal

Siasatan itu meneliti tujuh aduan yang dibuat tidak lama selepas Infantino mengambil alih jawatan, menurut laporan mengenai fail yang bocor. Siasatan diketuai Vanessa Allard dan beliau membersihkan Infantino daripada semua dakwaan tersebut. Kesimpulan awam FIFA ialah tiada pelanggaran Kod Etika FIFA berlaku dan tiada manfaat tidak wajar diterima berdasarkan peraturan berkaitan. 179

Dari segi fakta dan peraturan, keputusan itu bermakna Infantino telah dibebaskan dalam siasatan etika 2016. Namun, keputusan tersebut tidak semestinya bermakna setiap tindakan yang digambarkan dalam fail itu terlepas daripada kritikan. Sebaliknya, laporan itu menunjukkan bahawa persoalan mengenai ketelusan, pendedahan maklumat dan kebebasan daripada pengaruh luar sudah mengiringi pentadbiran baharunya sejak awal.

Pertikaian gaji dan pengambilan pekerja menambah kontroversi

Bahan yang bocor itu dilaporkan turut menyentuh pertikaian kontrak pekerjaan Infantino. Beliau enggan menandatangani cadangan gaji sebanyak CHF2 juta, dengan menyifatkan jumlah itu sebagai “menghina” jika dibandingkan dengan imbuhan CHF3.6 juta yang dikaitkan dengan pendahulunya, Sepp Blatter. 212

Aduan lain pula berkaitan pelantikan dan prosedur pengambilan pekerja. Laporan terdahulu mengenai memo dalaman FIFA menyatakan dakwaan bahawa jawatan kanan diisi tanpa semakan kelayakan calon, selain isu perbelanjaan peribadi dan penggunaan sumber FIFA. 114

Dapatan yang dilaporkan tidak menyatakan bahawa Infantino melanggar kod etika berhubung perkara-perkara tersebut. Kegagalan prosedur pengambilan pekerja pula dikaitkan dengan bahagian sumber manusia FIFA, menurut laporan berkenaan. Semua dakwaan dan dapatan ini perlu difahami sebagai kandungan siasatan yang bocor, bukan sabitan jenayah atau keputusan mahkamah.

Mengapa fail lama ini kembali penting?

Fail tersebut muncul semula ketika Infantino berdepan pertikaian berasingan mengenai cadangan pelaburan swasta FIFA yang akhirnya dibatalkan. Pada 27 Ogos, UEFA memfailkan permohonan di mahkamah Amerika Syarikat untuk mendapatkan dokumen dan keterangan bagi kemungkinan aduan jenayah di Switzerland. UEFA berkata pihaknya sedang mempertimbangkan dakwaan “salah urus jenayah” berkaitan rancangan memindahkan hak komersial yang dikaitkan dengan pertandingan FIFA ke dalam struktur pelaburan baharu. 1718

Langkah itu ialah permohonan mendapatkan bukti, bukannya pertuduhan jenayah dan bukan bukti bahawa Infantino telah melakukan kesalahan. Pembebasan Infantino dalam siasatan etika 2016 memberikan konteks, tetapi tidak menentukan merit dakwaan UEFA yang berasingan mengenai rancangan pelaburan tersebut.

Infantino membatalkan cadangan itu selepas mendapat tentangan meluas. Beliau berkata rancangan tersebut telah menimbulkan perpecahan dan tidak lagi mencapai matlamat asalnya. Sebelum dibatalkan, cadangan itu menawarkan insentif kewangan kepada 211 persatuan ahli FIFA sebagai pertukaran sokongan.

Tekanan politik dalam ekosistem bola sepak turut semakin jelas. Presiden Concacaf, Victor Montagliani, meminta Infantino supaya tidak menghadiri kejohanan remaja di Republik Dominika kerana kehadirannya dikhuatiri membayangi acara tersebut ketika penentangan terhadap kepimpinannya semakin meningkat. Reuters melaporkan bahawa Infantino berdepan tekanan daripada UEFA, Konfederasi Bola Sepak Asia (AFC) dan Concacaf selepas cadangan pelaburan itu gagal.

Cadangan kejohanan bawah 15 tahun

Laporan turut menyebut satu lagi projek yang dikaitkan dengan Infantino: cadangan “Piala Dunia” atau festival bawah 15 tahun yang melibatkan kesemua 211 persatuan ahli FIFA. Konsep itu dikatakan mendapat inspirasi sebahagian daripada Little League World Series dalam sukan besbol. FIFA dilaporkan berbincang dengan pelabur swasta untuk membangunkan dan mengkomersialkan acara tersebut.

Satu laporan susulan mendakwa Infantino tidak memaklumkan kepada Majlis FIFA bahawa cadangan pelaburan luar sedang dicari untuk projek remaja itu. Laporan yang tersedia menyokong kewujudan cadangan tersebut dan perbincangan pelaburan berkenaan, tetapi belum membuktikan bahawa kejohanan serta festival di Baku telah diumumkan secara rasmi.

Kesimpulannya

Fail yang bocor itu tidak menunjukkan bahawa Infantino didapati bersalah pada 2016. Sebaliknya, ia menunjukkan bahawa penggunaan jet peribadi yang dikaitkan dengan kepentingan politik dan perniagaan berpengaruh, lawatan ke Vatican, rundingan gaji serta amalan pengambilan pekerja telah mencetuskan penelitian serius pada awal tempoh kepimpinannya—namun siasatan etika akhirnya membebaskannya. 19

Kepentingan fail itu hari ini lebih bersifat reputasi dan politik. Kontroversi lama menguatkan hujah mengenai keperluan ketelusan serta risiko kuasa yang terlalu tertumpu, manakala tindakan undang-undang UEFA kini berkaitan cadangan pelaburan yang jauh lebih kemudian. Kedua-duanya berkait melalui persoalan tadbir urus FIFA, tetapi tetap merupakan perkara yang berbeza dari segi bukti dan undang-undang.