EU mahu Meta ubah reka bentuk Instagram dan Facebook demi keselamatan kanak-kanak

Suruhanjaya Eropah mahu Meta menjadikan Instagram dan Facebook kurang mendorong penggunaan berlebihan dengan mengubah reka bentuk asas kedua-dua platform. Antara ciri yang menjadi tumpuan ialah skrol tanpa henti, video yang dimainkan secara automatik, notifikasi tolak dan sistem cadangan kandungan yang sangat diperibadikan—ciri yang menurut Suruhanjaya boleh menggalakkan penggunaan kompulsif, khususnya dalam kalangan kanak-kanak dan remaja.

Langkah ini lebih luas daripada sekadar menetapkan had masa skrin harian. Penyelesaian yang dicadangkan Meta di Amerika Syarikat merangkumi had lalai dua jam sehari untuk remaja serta sekatan akses dari tengah malam hingga 6 pagi tanpa kebenaran ibu bapa. Namun, bukti yang dibekalkan tidak menunjukkan bahawa Suruhanjaya Eropah telah mengarahkan Meta untuk melaksanakan sekatan yang sama di seluruh Kesatuan Eropah. 27

Ciri yang mahu diubah EU

Kedudukan awal Suruhanjaya tertumpu pada empat unsur reka bentuk Facebook dan Instagram yang saling berkait:

• Skrol tanpa henti: Suapan tidak sepatutnya terus memaparkan kandungan baharu tanpa titik berhenti yang semula jadi.
• Video automain: Video tidak sepatutnya dimainkan secara automatik dengan cara yang menggalakkan pengguna terus melayari kandungan.
• Notifikasi tolak: Amaran dan pemberitahuan yang menarik pengguna kembali ke aplikasi turut termasuk dalam siasatan.
• Cadangan diperibadikan: Sistem cadangan kandungan Meta perlu diubah supaya kurang berorientasikan usaha memanjangkan tempoh penglibatan pengguna.

Suruhanjaya berkata Meta tidak menilai atau mengurangkan risiko yang terhasil daripada ciri-ciri tersebut dengan secukupnya. Risiko itu melibatkan kesejahteraan fizikal dan mental pengguna, termasuk kanak-kanak bawah umur serta golongan lain yang lebih terdedah.

Laporan mengenai dapatan awal itu menyebut Brussels mahu ciri utama yang dianggap mendorong ketagihan dimatikan atau tidak diaktifkan secara lalai. Suruhanjaya juga menyeru agar sistem cadangan kurang mengutamakan penglibatan berpanjangan dan agar lebih banyak peringatan rehat penggunaan diperkenalkan.

Mengapa pendekatan EU berbeza daripada penyelesaian AS

Perjanjian Meta di Amerika Syarikat menetapkan beberapa perlindungan khusus untuk remaja. Di bawah perjanjian itu, penggunaan Facebook dan Instagram oleh remaja akan dihadkan kepada dua jam sehari secara lalai. Akses antara tengah malam hingga 6 pagi turut disekat melainkan ibu bapa memberikan kebenaran. Langkah lain termasuk pemeriksaan umur dan penyahaktifan kebanyakan notifikasi tolak untuk pengguna remaja pada waktu persekolahan, iaitu antara 8 pagi hingga 3 petang. 27

Perjanjian itu boleh menyebabkan Meta membayar sehingga US$18 bilion dalam tempoh 10 tahun bagi menyelesaikan tuntutan daripada negeri-negeri dan wilayah AS. Tuntutan tersebut mendakwa platform Meta direka untuk mengekalkan golongan muda dalam keadaan terus terikat dengan aplikasi. 26

Kes EU mempunyai asas undang-undang dan bentuk remedi yang berbeza. Di bawah Akta Perkhidmatan Digital atau Digital Services Act (DSA), Suruhanjaya menilai sama ada Meta telah mengenal pasti dan mengurangkan risiko sistemik yang berpunca daripada reka bentuk platformnya. Oleh itu, dapatan awal EU lebih menjurus kepada perubahan pada produk dan antara muka, bukannya hanya had angka terhadap tempoh penggunaan remaja.

Dapatan awal, bukan denda muktamad

Kesimpulan Suruhanjaya pada Julai ialah dapatan awal. Ia belum menjadi keputusan muktamad bahawa Meta telah melanggar undang-undang dan belum mengenakan sebarang denda. Meta masih mempunyai peluang untuk memberikan maklum balas sebelum proses itu berakhir.

Jika Suruhanjaya akhirnya memutuskan bahawa Meta melanggar DSA, syarikat itu boleh dikenakan penalti sehingga 6% daripada jumlah perolehan tahunannya di seluruh dunia, menurut laporan mengenai kes tersebut. Angka maksimum itu tidak boleh dianggap sebagai denda yang sudah dikenakan kerana bukti yang dibekalkan tidak menunjukkan bahawa penalti muktamad telah dikeluarkan.

Meta menolak penilaian awal Suruhanjaya itu, menurut laporan selepas dapatan berkenaan diumumkan.

Isu akses kanak-kanak bawah 13 tahun

Siasatan mengenai reka bentuk yang mendorong penggunaan berlebihan ini ialah sebahagian daripada penelitian EU yang lebih luas terhadap cara Meta melindungi pengguna muda. Dalam dapatan awal berasingan yang dilaporkan pada April, Suruhanjaya berkata Meta tidak berkesan dalam menghalang kanak-kanak bawah 13 tahun daripada mengakses Facebook dan Instagram, walaupun syarat platform menetapkan umur minimum pengguna ialah 13 tahun.

Kedua-dua isu itu tidak sama. Satu berkaitan kawalan umur dan akses kanak-kanak bawah 13 tahun; satu lagi berkaitan sama ada ciri seperti suapan tanpa penghujung dan video automain meningkatkan risiko penggunaan kompulsif. Namun, kedua-duanya menjelaskan mengapa Suruhanjaya meneliti bukan sahaja siapa yang boleh menggunakan perkhidmatan Meta, tetapi juga cara perkhidmatan itu direka untuk mereka yang menggunakannya.

Permintaan Poland bernilai €250 juta ialah kes berasingan

Poland secara berasingan meminta Suruhanjaya Eropah mengenakan denda €250 juta terhadap Meta kerana didakwa gagal menangani iklan penipuan dan kandungan scam. 13

Permintaan itu tidak termasuk dalam prosiding mengenai reka bentuk yang mendorong ketagihan. Keselamatan kanak-kanak EU menumpukan risiko sistemik daripada reka bentuk produk Facebook dan Instagram, manakala aduan Poland berkaitan pengendalian iklan mengelirukan oleh Meta. Kedua-duanya mencerminkan tekanan yang semakin meningkat terhadap platform besar supaya membuktikan bahawa sistem mereka mampu mengurus risiko kepada pengguna, tetapi dakwaan dan persoalan undang-undangnya berbeza.

Apa maknanya kepada kanak-kanak dan remaja di EU

Penyelesaian di AS menuju kepada peraturan penggunaan yang tetap: dua jam sehari, tiada penggunaan rutin pada waktu malam dan lebih sedikit notifikasi semasa waktu sekolah. Pendekatan EU pula lebih bersifat struktur. Brussels mahu Meta menangani mekanisme yang menyebabkan pengguna terus menatal, menonton dan kembali ke aplikasi—termasuk skrol tanpa henti, video automain, notifikasi dan cadangan yang sangat diperibadikan. 27

Buat masa ini, kanak-kanak dan remaja di EU belum berdepan had masa baharu yang telah disahkan. Apa yang berlaku ialah proses kawal selia yang masih berjalan dan berpotensi memaksa Meta mereka bentuk semula bahagian penting Instagram serta Facebook jika pandangan awal Suruhanjaya itu akhirnya menjadi keputusan muktamad.