TikTok kembali dibenarkan pada peranti kerajaan AS selepas perubahan pemilikan

Pada 10 Ogos 2026, White House AS menarik balik larangan penggunaan TikTok pada peranti kerajaan persekutuan. Keputusan itu dibuat selepas Pejabat Penasihat Undang-Undang Jabatan Kehakiman AS (OLC) memutuskan bahawa versi TikTok yang dikendalikan oleh TikTok USDS Joint Venture LLC tidak lagi tergolong sebagai “aplikasi dilindungi” di bawah No TikTok on Government Devices Act, iaitu undang-undang 2022 yang melarang TikTok dan penggantinya pada teknologi kerajaan persekutuan jika dikawal oleh ByteDance. 23

Pejabat Pengurusan dan Belanjawan AS (OMB), yang diketuai Russell Vought, kemudian membatalkan memorandum pelaksanaan yang dikeluarkan pada 2023. Ini bermakna TikTok boleh digunakan pada peranti kerajaan, tetapi undang-undang itu sendiri tidak dimansuhkan. 23

Mengapa larangan itu ditarik balik?

Menurut analisis OLC, undang-undang 2022 menyasarkan TikTok atau perkhidmatan penggantinya yang “dibangunkan atau disediakan” oleh ByteDance atau entiti yang dikawal ByteDance. OLC memutuskan versi TikTok di Amerika kini dikendalikan oleh usaha sama yang berfungsi secara bebas daripada ByteDance dan dimiliki majoriti pelabur Amerika. 3

Selain perubahan pemilikan, usaha sama itu turut mengubah sistem cadangan kandungan dan program keselamatan siber yang asalnya dibangunkan oleh ByteDance. Langkah tersebut menjadi sebahagian daripada asas undang-undang untuk membezakan TikTok USDS daripada perkhidmatan yang sebelum ini berada di bawah kawalan ByteDance. 3

Agensi masih mempunyai kuasa untuk melarangnya

Keputusan itu bukan arahan supaya semua agensi kerajaan membenarkan TikTok. Pendapat OLC menyatakan kakitangan cabang eksekutif boleh memuat turun aplikasi berkenaan pada peranti rasmi, tetapi ia tetap tertakluk kepada budi bicara agensi dan dasar tempat kerja yang berkuat kuasa. 3

Dalam praktiknya, sesebuah agensi masih boleh:

• melarang TikTok pada semua peranti miliknya;
• mengehadkan pemasangan aplikasi media sosial tertentu;
• menetapkan syarat keselamatan siber tambahan; atau
• mengekalkan dasar penggunaan boleh diterima yang lebih ketat.

Jadi, memorandum OMB memberi ruang untuk penggunaan, bukannya hak mutlak kepada setiap pekerja atau kewajipan kepada setiap agensi untuk membenarkannya. 3

Bagaimana struktur pemilikan baharu itu berfungsi?

Pada 22 Januari 2026, TikTok USDS Joint Venture LLC ditubuhkan untuk mengendalikan operasi TikTok di Amerika Syarikat. Oracle, Silver Lake dan MGX masing-masing memegang 15 peratus kepentingan, menjadikan ketiga-tiga pelabur utama itu memegang 45 peratus secara gabungan. ByteDance pula mengekalkan 19.9 peratus. 1011

Terdapat satu perkara penting tentang pecahan pemilikan yang sering mengelirukan. Laporan yang dirujuk menyatakan 30.1 peratus lagi dipegang oleh pelabur lain atau sekutu pelabur sedia ada, bukan sebagai blok tambahan yang dimiliki oleh “sekutu ByteDance”. Jika 30.1 peratus itu turut dikira sebagai kepentingan ByteDance, ia bercanggah dengan syarat utama perjanjian bahawa ByteDance dan sekutunya kekal di bawah 20 peratus. 311

Struktur baharu itu bukan sekadar urusan kewangan. TikTok USDS diberi tanggungjawab untuk melindungi data pengguna Amerika dan mengendalikan perkhidmatan tersebut di bawah kawalan keselamatan negara. 11

Mandatnya meliputi:

• perlindungan data pengguna AS;
• keselamatan dan tadbir urus algoritma cadangan;
• operasi penyederhanaan kandungan;
• keselamatan siber; dan
• jaminan perisian untuk memastikan sistem yang digunakan di AS terlindung daripada risiko terdahulu. 311

Dalam penilaian OLC, usaha sama itu perlu berfungsi secara bebas daripada entiti asing yang sebelum ini mengawal TikTok. Piawaian “pelupusan yang layak” juga menuntut supaya tiada hubungan operasi berterusan yang boleh membolehkan kawalan asing terhadap operasi AS, termasuk melalui algoritma cadangan atau perjanjian perkongsian data. 3

Bagaimana perjanjian itu mengelakkan larangan seluruh negara?

Kongres AS meluluskan Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act pada 2024 ketika pentadbiran Presiden Joe Biden. Undang-undang itu melarang entiti di Amerika daripada mengedar, menyelenggara atau mengemas kini TikTok yang dikendalikan ByteDance, kecuali berlaku “pelupusan yang layak”. 3

Undang-undang tersebut lahir daripada kebimbangan keselamatan negara. Penggubal undang-undang bimbang undang-undang China boleh memaksa ByteDance membantu pihak berkuasa perisikan China, sekali gus menimbulkan risiko terhadap data pengguna Amerika dan membuka kemungkinan manipulasi melalui algoritma TikTok. 3

Namun, undang-undang itu menyediakan pengecualian jika presiden menentukan bahawa sesuatu transaksi:

1. menamatkan kawalan kuasa asing yang dianggap sebagai musuh; dan
2. menghalang hubungan operasi berterusan dengan entiti asing berkenaan.

Pada September 2025, Donald Trump menentukan bahawa struktur usaha sama yang dicadangkan boleh memenuhi syarat tersebut. Penutupan transaksi pada Januari 2026 kemudiannya mengelakkan TikTok daripada disingkirkan sepenuhnya daripada gedung aplikasi AS dan berdepan sekatan perkhidmatan berkaitan. 35

Mengapa Trump menangguhkan penguatkuasaan?

Selepas kembali ke White House pada Januari 2025, Trump menangguhkan penguatkuasaan undang-undang itu selama 75 hari. Penangguhan tambahan dibuat pada April dan September ketika rundingan mengenai struktur pemilikan baharu diteruskan. 48

Pendirian Trump juga berubah berbanding usaha beliau pada penggal pertama untuk menyekat TikTok. Beliau berkata platform itu membantunya mendekati pengundi lebih muda dalam pilihan raya 2024. Trump turut berkata perjanjian tersebut mendapat restu Presiden China, Xi Jinping. 1316

Dakwaan mengenai persetujuan Xi mempunyai kepentingan praktikal kerana kawalan China terhadap eksport teknologi—terutamanya teknologi algoritma cadangan—memberi Beijing pengaruh terhadap sebarang urus niaga penjualan TikTok. 1316

Dua undang-undang yang berbeza

Perkara paling penting ialah membezakan dua tindakan undang-undang ini:

• Undang-undang 2022: menyekat TikTok pada peranti kerajaan persekutuan. Larangan pentadbiran itu ditarik balik selepas OLC memutuskan bahawa TikTok USDS bukan lagi “aplikasi dilindungi”. 23
• Undang-undang 2024: jauh lebih luas dan menyasarkan pengedaran, penyelenggaraan serta kemas kini TikTok di seluruh Amerika Syarikat kecuali berlaku pelupusan yang layak. 3

Penstrukturan semula pada Januari 2026 menyelesaikan isu di bawah undang-undang 2024, manakala memorandum OMB pada Ogos 2026 menangani larangan khusus untuk peranti kerajaan. Kedua-duanya bergantung pada kesimpulan bahawa operasi TikTok di AS kini dikawal oleh usaha sama Amerika yang berasingan daripada ByteDance, bukan lagi oleh syarikat induk China itu. 23