Bagaimana Rusia menangani krisis bahan api yang semakin meruncing?

Rusia kini menganggap gangguan pada kilang penapisan dan terminal bahan apinya sebagai kecemasan bekalan domestik. Tindak balas Moscow merangkumi pengurangan eksport, import petrol melalui laut, penggunaan kapasiti penapisan luar negara serta pengalihan bekalan yang sebelum ini mengalir ke pasaran sekutu.

Serangan pada 21 Ogos menambah tekanan itu. Loji penapisan minyak Perm—loji ketujuh terbesar di Rusia mengikut jumlah pemprosesan—menghentikan operasi selepas kebakaran dan kerosakan pada unit pemprosesan akibat serangan dron. 17 Gangguan tersebut berlaku ketika beberapa wilayah Rusia sudah melaporkan kekurangan bahan api, dipengaruhi serangan berulang dan permintaan bermusim yang tinggi.

Langkah utama Moscow

1. Menggunakan kapasiti penapisan Kazakhstan

Kazakhstan mengesahkan bahawa kilang penapisan Kondensat akan memproses minyak mentah dari Rusia. Di bawah aturan itu, 70% petrol dan diesel yang dihasilkan akan dihantar kembali ke Rusia, manakala sehingga 30% kekal untuk pasaran Kazakhstan. 1819

Susunan ini pada asasnya ialah perjanjian pemprosesan kecemasan: Rusia membekalkan bahan mentah, tetapi menggunakan kapasiti penapisan negara lain untuk menggantikan sebahagian pengeluaran domestik yang hilang. Kazakhstan pula tidak menyerahkan seluruh hasil kilang—sebahagian bekalan disimpan untuk keperluan dalam negerinya sendiri.

Menurut laporan berkaitan, produk tersebut perlu dihantar melalui kereta api kerana tiada saluran paip yang menghubungkan kilang berkenaan dengan sistem paip Kazakhstan atau Rusia. 19

2. Mengharamkan eksport sambil mengimport bahan api

Moscow melanjutkan sekatan eksport petrol dan diesel sehingga 31 Januari 2027 bagi melindungi bekalan serta menstabilkan harga dalam pasaran domestik. 1

Langkah itu menunjukkan betapa luar biasanya keadaan yang dihadapi Rusia. Negara yang terkenal sebagai pengeksport minyak dan produk ditapis itu turut merancang untuk mengimport petrol melalui laut bagi menangani kekurangan susulan serangan terhadap kilang penapisannya. 23

Laporan mengenai pembelian dari Kazakhstan dan India juga selari dengan strategi tersebut. Namun, angka khusus seperti lebih satu juta tong petrol yang didakwa dibeli sejak akhir Julai tidak dapat disahkan secara bebas berdasarkan sumber terkuat yang tersedia.

3. Mengawal penggunaan dan jualan di dalam negara

Larangan eksport sahaja tidak menyelesaikan masalah apabila kapasiti penapisan terganggu. Kerajaan Rusia juga perlu menjimatkan stok sedia ada, mengubah laluan pengedaran, menggantikan pengeluaran yang hilang dengan import dan mengelakkan kenaikan harga yang lebih besar.

Sesetengah laporan mendakwa lebih 30% kapasiti penapisan terjejas, kira-kira 50 juta penduduk terkesan dan sekurang-kurangnya 10 wilayah melaksanakan had jualan atau catuan. Tetapi angka dan perincian seperti had 20 hingga 30 liter bagi setiap kenderaan serta sistem nombor pendaftaran genap-ganjil tidak dapat disahkan secara bebas daripada laporan paling kukuh yang disemak. Oleh itu, dakwaan tersebut perlu dibaca dengan berhati-hati.

Kesan limpahan ke Asia Tengah

Krisis Rusia turut menekan negara yang sangat bergantung pada bekalan bahan api dari Moscow. Kyrgyzstan biasanya mendapatkan lebih 90% petrolnya dari Rusia. Apabila kemampuan Rusia menghantar produk petroleum berkurangan, Bishkek mula berunding dengan Moscow dan meminta bantuan Kazakhstan, Belarus, Azerbaijan, Uzbekistan serta Turkmenistan.

Pada Julai, Kyrgyzstan mengharamkan eksport petrol, diesel dan minyak tanpa tempoh akhir bagi memastikan stok domestik mencukupi. Negara itu juga mula meneroka sumber baharu, termasuk perbincangan terus dengan syarikat tenaga China Sinopec pada Ogos.

Kyrgyzstan turut menantikan atau mengusahakan bekalan dari China dan Belarus bagi mengurangkan kesan kekurangan dari Rusia. Perkembangan ini menunjukkan bahawa gangguan pada infrastruktur tenaga Rusia tidak terhenti di sempadannya; ia turut menguji rantaian bekalan serantau yang selama ini bergantung pada eksport Rusia.

Apa maknanya untuk Moscow?

Perjanjian dengan Kondensat memberikan Rusia satu saluran tambahan untuk mendapatkan petrol dan diesel, tetapi ia bukan penyelesaian menyeluruh. Kazakhstan mengekalkan 30% hasil penapisan untuk pasaran sendiri, sementara negara seperti Kyrgyzstan mula mencari pembekal lain.

Moscow kini berdepan pertukaran keutamaan yang sukar: memastikan kestabilan politik dan ekonomi di dalam negara, atau mengekalkan aliran bahan api kepada rakan serantau yang menyokong pengaruhnya. Tindakan Kazakhstan dan Kyrgyzstan mencadangkan bahawa negara jiran semakin mengutamakan keselamatan bekalan masing-masing, bukannya berfungsi semata-mata sebagai rizab bahan api untuk Rusia. 1819