Rusia Mengukuhkan Dominasi Fillet Pollock Beku di EU

Rusia semakin mengukuhkan kedudukannya sebagai pembekal utama fillet pollock beku kepada Kesatuan Eropah (EU) pada separuh pertama 2026. Bahagian Rusia meningkat daripada 44% kepada 51% mengikut jumlah import, hasil gabungan pertumbuhan penghantaran Rusia dan kemerosotan bekalan daripada dua pesaing utama, Amerika Syarikat serta China.

Kedudukan itu membantu menjelaskan mengapa cadangan Suruhanjaya Eropah untuk mengenakan sekatan baharu terhadap ikan Rusia berdepan tentangan. Cadangan asal bagi pakej sekatan EU ke-21 termasuk larangan penuh terhadap ikan kod Rusia, namun langkah berkaitan sektor perikanan akhirnya dikeluarkan sebelum pakej tersebut diluluskan.

Bahagian Rusia dalam pasaran pollock meningkat

Antara Januari hingga Jun 2026, Rusia mengeksport 66,000 tan fillet pollock beku ke EU, meningkat 11% berbanding tempoh sama tahun sebelumnya. Nilai penghantaran itu pula naik 34% kepada AS$218 juta.

Kesannya, bahagian Rusia dalam pasaran EU mengikut jumlah meningkat tujuh mata peratusan, daripada 44% kepada 51%.

Pertumbuhan nilai eksport jauh lebih pantas berbanding pertumbuhan jumlah. Ini menunjukkan bahawa harga yang lebih tinggi atau campuran produk yang lebih bernilai mungkin menyumbang kepada peningkatan hasil, walaupun data yang tersedia tidak dapat menentukan punca khusus bagi pollock.

Data bagi Januari hingga Mei turut menunjukkan arah aliran yang sama. Dalam tempoh itu, eksport Rusia berjumlah 51,000 tan dengan nilai AS$164 juta, manakala bahagiannya sudah mencapai 50% mengikut jumlah.

Bekalan Amerika Syarikat dan China merosot

Peningkatan Rusia berlaku ketika bekalan pesaing utama mengalami kemerosotan:

• Amerika Syarikat: Import EU jatuh 15% kepada 46,000 tan, manakala nilainya susut 10% kepada AS$178 juta.
• China: Penghantaran merosot 15% kepada 19,000 tan, tetapi nilai keseluruhannya kekal pada AS$62 juta.

Perbandingan ini penting. Rusia tidak perlu meningkatkan jumlah penghantaran secara mendadak untuk menguasai bahagian pasaran yang lebih besar. Kedudukannya mengukuh apabila penghantaran sendiri meningkat sementara bekalan pesaing berkurangan.

Perubahan itu menjadikan pembeli Eropah lebih bergantung pada pollock Rusia, walaupun EU pada masa sama meneruskan dasar sekatan yang lebih luas terhadap Moscow.

Eksport ikan Rusia ke EU melangkaui pollock

Pollock merupakan kategori terbesar dalam perdagangan yang dilaporkan, tetapi eksport ikan Rusia ke EU turut merangkumi beberapa jenis ikan putih dan makanan laut lain. Rusia membekalkan:

• 5,200 tan ikan kod beku bernilai AS$47.7 juta;
• 5,300 tan fillet ikan kod beku bernilai AS$63.4 juta; dan
• 4,700 tan surimi bernilai AS$10.2 juta.

Secara keseluruhan, eksport semua produk ikan Rusia ke EU pada Januari hingga Jun 2026 mencapai 94,000 tan dengan nilai AS$417 juta.

Corak bulanan juga menunjukkan akses komersial yang masih berterusan. Pada Jun, penghantaran ikan Rusia ke EU bernilai €74.9 juta—1.7 kali ganda berbanding Mei dan paras bulanan tertinggi sejak November 2024. Fillet dan isi ikan membentuk sebahagian besar import bulan tersebut.

Pada masa sama, Rusia meningkatkan eksport makanan laut ke China. Dalam separuh pertama 2026, eksport itu mencapai 723,000 tan bernilai AS$2.33 bilion, masing-masing meningkat 14% dari segi jumlah dan 52% dari segi nilai berbanding tahun sebelumnya.

Harga ikan kod meningkat ketika bekalan mengetat

Harga eksport purata Rusia meningkat 40% bagi ikan kod beku dan 30% bagi fillet ikan kod. Antara faktor yang dilaporkan ialah pengurangan 16% had tangkapan keseluruhan ikan kod Atlantik di Laut Barents bagi 2026, yang ditetapkan pada 285,000 tan. Kuota Rusia pula dilaporkan sebanyak 136,000 tan.

Had tangkapan yang lebih rendah tidak semestinya menerangkan semua perubahan harga eksport. Namun, ia menambah tekanan bekalan yang jelas kepada pasaran. Bagi pemproses yang bergantung pada ikan kod sebagai bahan mentah, ketersediaan yang lebih terhad boleh meningkatkan kos perolehan dan menjadikan perubahan sumber bekalan secara mendadak lebih sukar.

Mengapa sekatan ikan Rusia digugurkan?

Ketika membentangkan pakej sekatan ke-21, Suruhanjaya Eropah menyifatkan sektor perikanan sebagai antara sektor utama Rusia yang masih belum dikenakan sekatan besar. Cadangan itu merangkumi sekatan terhadap beberapa produk ikan serta larangan penuh terhadap produk lain, termasuk ikan kod.

Namun, peruntukan berkaitan perikanan kemudiannya dikeluarkan selepas bantahan daripada beberapa negara anggota, termasuk Jerman, Poland dan Portugal.

Bantahan itu berkait rapat dengan pendedahan rantaian bekalan. Industri pemprosesan di Jerman dan Poland banyak bergantung pada pollock Alaska, manakala Portugal mempunyai permintaan tinggi serta hubungan pemprosesan yang kukuh dengan ikan kod. Larangan import secara tiba-tiba berpotensi meningkatkan kos bahan mentah, mengganggu operasi pemprosesan dan memberi tekanan kepada pekerjaan. Ia juga boleh menyumbang kepada kenaikan harga makanan.

Perkembangan ini tidak bermaksud EU meninggalkan dasar sekatannya terhadap Rusia. Sebaliknya, ia menunjukkan betapa sukar untuk menyekat kategori produk yang masih bergantung pada aliran bekalan sedia ada bagi memenuhi keperluan pemproses dan pengguna Eropah. EU telah mengharamkan import kaviar Rusia pada 2022, tetapi ikan kod dan pollock kekal penting dari segi komersial.

Sekatan bertembung dengan kebergantungan bekalan

Angka perdagangan separuh pertama 2026 mendedahkan dilema dasar EU. Eksport fillet pollock Rusia ke EU meningkat kepada 66,000 tan ketika bekalan Amerika Syarikat dan China merosot, manakala eksport ikan Rusia merentas semua kategori mencapai AS$417 juta.

Keadaan itu menjadikan larangan menyeluruh lebih sensitif dari segi ekonomi, khususnya apabila pembekal alternatif tidak berkembang dengan pantas untuk menggantikan bekalan Rusia.

Berdasarkan bukti yang tersedia, Rusia mengukuhkan kedudukannya melalui gabungan peningkatan jumlah penghantaran, pertumbuhan nilai yang lebih pantas dan kemerosotan bekalan pesaing. Pada masa sama, kenaikan harga ikan kod serta pengurangan had tangkapan menonjolkan tekanan kos yang dihadapi pembeli dan pemproses.

Walau bagaimanapun, rekod sumber ini tidak mengesahkan secara bebas dakwaan khusus mengenai Norebo atau Murman Seafood Company. Ia juga tidak mengesahkan dakwaan bahawa produk Rusia merangkumi kira-kira satu pertiga daripada pasaran EU. Angka dan dakwaan tersebut tidak wajar dianggap sebagai fakta yang telah terbukti tanpa bukti tambahan.