Mengapa Laporan Ancaman Pilihan Raya Asing 2024 Masih Belum Didedahkan Pentadbiran Trump

Mengapa ketiadaan laporan itu penting?

Laporan awam tersebut boleh membantu membezakan tiga persoalan yang sering dicampuradukkan:

• Adakah kerajaan asing menjalankan operasi pengaruh yang menyasarkan pengundi atau pendapat awam?
• Adakah operasi itu menjejaskan keyakinan orang ramai terhadap pilihan raya?
• Adakah mana-mana pihak asing menjejaskan sistem teknikal pengundian, pengiraan atau pelaporan keputusan?

Ketiga-tiganya bukan dakwaan yang sama. Pengaruh asing merangkumi usaha secara sulit atau terbuka untuk mempengaruhi pengundi, memperuncing perpecahan atau merosakkan keyakinan terhadap pilihan raya. Campur tangan pilihan raya dalam erti yang lebih khusus pula berkaitan dengan gangguan terhadap pentadbiran pilihan raya, termasuk pendaftaran pengundi, pengundian, pengiraan undi dan pelaporan keputusan.

Tanpa laporan 2024 itu, orang awam tidak mempunyai rumusan rasmi komuniti risikan tentang apa yang berlaku dalam pilihan raya tersebut. Jurang maklumat ini semakin ketara kerana dokumen risikan berkaitan pilihan raya lain telah didedahkan secara terpilih, sekali gus menyukarkan orang ramai menilai dakwaan tertentu dalam konteks penuh.

Apa yang didedahkan Rumah Putih?

Pada Julai 2026, Rumah Putih menerbitkan ratusan halaman penilaian risikan, e-mel dan rekod siasatan yang sebelum ini diklasifikasikan sebagai sulit. Dokumen itu berkaitan ancaman asing serta kelemahan infrastruktur pilihan raya Amerika Syarikat. Bahan Rumah Putih menggambarkan pendedahan tersebut sebagai bukti bahawa musuh asing mempunyai keupayaan untuk menjejaskan sistem pilihan raya, selain mendakwa pegawai tertentu menyembunyikan maklumat penting.

Namun, kewujudan kelemahan tidak membuktikan bahawa undi telah diubah. Semakan bebas terhadap bahan yang didedahkan mendapati dokumen itu tidak membuktikan campur tangan asing atau penipuan mengubah keputusan pilihan raya 2020, dan tidak menunjukkan bahawa pegawai risikan menyembunyikan bukti tentang keputusan sedemikian.

Perbezaan ini penting ketika menilai cara pentadbiran membentangkan isu berkenaan:

Bukti bahawa musuh asing mampu menyasarkan pangkalan data pengundi, laman web pilihan raya atau sistem lain menunjukkan keupayaan dan risiko. Ia tidak dengan sendirinya membuktikan bahawa pihak tersebut mengubah kertas undi atau jumlah undi dalam sesuatu pilihan raya.

Justeru, dakwaan awam Rumah Putih dan kandungan penilaian risikan perlu dibaca secara berasingan. Rumah Putih menekankan pendedahan sistem kepada serangan dan mendakwa wujud usaha menyembunyikan maklumat; laporan 2024 yang masih hilang itu pula sepatutnya menjawab soalan lebih khusus tentang apa yang sebenarnya cuba dilakukan atau dicapai oleh aktor asing dalam pilihan raya tersebut.

Apa yang ditemui dalam laporan pilihan raya 2020?

Penilaian Komuniti Risikan yang diterbitkan pada Mac 2021 menjadi perbandingan paling berguna. Laporan itu menyimpulkan bahawa Rusia berusaha memburukkan Joe Biden dan menyokong Trump, manakala Iran berusaha menjejaskan usaha Trump untuk dipilih semula. Laporan itu juga menilai bahawa China mempertimbangkan operasi pengaruh besar-besaran untuk mengubah keputusan pilihan raya, tetapi tidak melaksanakannya.

Pada masa yang sama, laporan tersebut menyatakan bahawa komuniti risikan tidak mempunyai petunjuk mana-mana aktor asing cuba mengubah aspek teknikal proses pengundian 2020, termasuk pendaftaran pengundi, pembuangan undi, pengiraan undi atau pelaporan keputusan. Manipulasi pada skala besar dinilai sukar dilakukan kerana adanya pengumpulan risikan, pemantauan fizikal dan keselamatan siber, perbezaan sistem antara negeri serta perlindungan selepas pilihan raya.

Dapatan 2020 menunjukkan mengapa laporan lengkap amat diperlukan. Kerajaan boleh mengenal pasti operasi pengaruh asing yang serius tanpa membuat kesimpulan bahawa pihak asing telah mengubah undi. Begitu juga, dokumentasi tentang kelemahan sistem boleh menjadi alasan untuk memperkukuh keselamatan tanpa membuktikan bahawa kelemahan itu telah dieksploitasi bagi mengubah keputusan pilihan raya.

Mengapa klasifikasi dan penyahklasifikasian menjadi perhatian?

Ahli Kongres dan pengkritik mempersoalkan sama ada pentadbiran menggunakan piawaian klasifikasi dan penyahklasifikasian secara konsisten. Demokrat dalam Jawatankuasa Perisikan Dewan Perwakilan Amerika Syarikat berhujah bahawa pendedahan Rumah Putih kelihatan berkait dengan usaha mengesahkan teori konspirasi pilihan raya, sedangkan laporan keselamatan pilihan raya yang telah lewat masih tidak tersedia.

Sumber yang ada membolehkan perkara ini digambarkan sebagai kebimbangan politik dan institusi — bukan bukti muktamad tentang motif peribadi Trump dalam setiap keputusan klasifikasi atau pendedahan. Kritikan yang paling kukuh dan didokumenkan adalah lebih terhad: pendedahan terpilih boleh menonjolkan keupayaan serangan yang membimbangkan, sambil menyembunyikan penilaian menyeluruh yang diperlukan untuk menentukan apa yang benar-benar berlaku.

Bagaimana Kongres bertindak balas?

Usaha Kongres tertumpu pada mendapatkan bahan yang telah lewat serta mewujudkan keperluan pendedahan yang lebih kukuh pada masa hadapan. Wakil Jim Himes mengemukakan pindaan yang mewajibkan komuniti risikan menerbitkan penilaian tidak sulit tentang ancaman asing terhadap pilihan raya sebelum pilihan raya pertengahan penggal pada November 2026. Wakil Jason Crow pula mengemukakan langkah berasingan untuk menahan sebahagian pembiayaan Pejabat Pengarah Perisikan Negara sehingga laporan berkanun yang tertunggak mengenai pilihan raya 2024 dan 2026 diserahkan.

Senator Mark Warner dan Alex Padilla turut meminta taklimat segera daripada Pengarah Perisikan Negara berhubung kebimbangan tentang pengurangan kerja komuniti risikan serta pendedahan awam berkaitan ancaman asing terhadap pilihan raya.

Pelaporan ancaman pilihan raya mempunyai sejarah sokongan institusi yang merentasi parti, termasuk melalui peruntukan yang diterima pakai dalam Akta Kebenaran Pertahanan Negara bagi Tahun Fiskal 2020. Namun, tuntutan awam khusus yang dikenal pasti dalam rekod tersedia — oleh Himes, Crow, Warner dan Padilla — pada asasnya diterajui oleh anggota Demokrat. Sumber yang dikaji tidak membuktikan kewujudan gabungan dwipartisan rasmi yang kini menuntut laporan 2024 yang tertunggak itu diterbitkan.

Persoalan utama yang masih belum terjawab

Kerajaan asing dan musuh lain sememangnya mempunyai keupayaan untuk menjalankan operasi pengaruh serta menyasarkan sebahagian infrastruktur pilihan raya Amerika Syarikat. Kesimpulan umum itu disokong oleh penilaian kerajaan dan bahan yang didedahkan Rumah Putih.

Apa yang masih tidak diketahui orang awam ialah penilaian penuh komuniti risikan tentang aktiviti asing dalam pilihan raya presiden 2024: siapa yang bertindak, apa yang cuba dilakukan, sama ada usaha itu memberi kesan dan sama ada mana-mana sistem teknikal pilihan raya telah diceroboh.

Selagi laporan awam yang diwajibkan itu tidak diterbitkan, fail yang dinyahklasifikasikan secara terpilih tidak boleh menggantikan gambaran lengkap tersebut.