Mengapa Arab Saudi mengaktifkan pakatan maritim pelbagai negara pada Ogos 2026?

Bila pakatan itu ditubuhkan?

Pakatan Pertahanan Maritim Pelbagai Negara diumumkan di Riyadh pada 30 Julai 2026. Mesyuarat penubuhan itu dihadiri wakil 43 negara, daripada 51 pihak yang dijemput, menurut laporan mengenai pembentukannya.

Mesyuarat Julai menghasilkan deklarasi bersama yang menyokong kerangka kerjasama pertahanan maritim secara kolektif di bawah pimpinan Saudi. Arab Saudi ditetapkan sebagai negara pengasas dan peneraju, manakala ibu pejabat pakatan ditempatkan di negara itu.

14 negara yang menyokong deklarasi penubuhan

Laporan yang berpandukan sumber Saudi menyenaraikan 14 negara berikut sebagai penyokong deklarasi penubuhan:

• Arab Saudi
• Kuwait
• Bahrain
• Qatar
• Pakistan
• Türkiye
• Mesir
• Jordan
• Yaman
• Bangladesh
• Nigeria
• Sudan
• Djibouti
• Somalia

Namun, senarai itu tidak dilaporkan secara seragam oleh semua sumber. Laporan Al Jazeera menyenaraikan Comoros menggantikan Nigeria, manakala laporan lain dan akaun berasaskan Agensi Akhbar Saudi mengenal pasti Nigeria.

Perkembangan seterusnya turut melaporkan bahawa 15 negara telah menandatangani deklarasi, dengan 13 daripadanya melengkapkan prosedur domestik yang diperlukan untuk menjadi anggota rasmi pada ketika itu.

Perbezaan ini penting: menyokong deklarasi penubuhan, menandatangani kenyataan bersama dan melengkapkan prosedur penyertaan di peringkat negara bukan semestinya langkah yang sama.

Apa yang mahu dilakukan oleh pakatan ini?

Objektif yang dinyatakan termasuk:

• melindungi kebebasan dan keselamatan pelayaran;
• memperkukuh keselamatan maritim serta kerjasama pertahanan secara kolektif;
• menjamin laluan perdagangan antarabangsa dan bekalan tenaga; dan
• menyokong kesinambungan rantaian bekalan global.

Tumpuan geografi awalnya ialah Selat Bab el-Mandeb, Laut Merah dan Teluk Aden—rangkaian laluan air yang penting kepada perkapalan komersial dan pengangkutan tenaga.

Kerangka ini juga bertujuan memudahkan kerjasama antara negara peserta melalui perancangan dan tindakan maritim yang diselaraskan. Pelantikan seorang komander Saudi tidak lama selepas pakatan diumumkan menjadi petanda awal bahawa inisiatif itu sedang membina struktur perintah institusi, bukan kekal sebagai kenyataan politik semata-mata.

Bagaimana Arab Saudi menggambarkan serangan terhadap kapal dagang?

Kabinet Arab Saudi menyifatkan serangan berulang terhadap kapal dagang dan kapal tangki sebagai “peningkatan berbahaya” serta ancaman langsung terhadap keselamatan pelayaran maritim. Riyadh turut menyifatkannya sebagai pelanggaran serius terhadap undang-undang dan norma antarabangsa, selain cabaran terhadap resolusi Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang menuntut penghormatan terhadap kebebasan pelayaran melalui Selat Hormuz.

Dalam kenyataan berkaitan serangan terhadap kapal tangki ADNOC milik Emiriah Arab Bersatu, Arab Saudi turut menggambarkan insiden itu sebagai serangan terhadap keselamatan pelayaran dan keselamatan bekalan tenaga global. Dua kapal tangki ADNOC diserang pada 13 Ogos, manakala laporan mengenal pasti satu lagi insiden melibatkan kapal ADNOC dalam minggu yang sama.

Bukti yang tersedia menyokong kerangka undang-undang dan keselamatan Riyadh yang lebih luas, termasuk rujukan kepada Resolusi Majlis Keselamatan PBB 2817, yang mengutuk serangan Iran terhadap negara jiran di rantau itu. Namun, bahan yang dibekalkan tidak mengesahkan sepenuhnya dakwaan yang lebih khusus bahawa kenyataan Kabinet pada 18 Ogos secara jelas mengaitkan serangan peluru berpandu pada Julai terhadap tiga kapal dan insiden 13 Ogos dengan resolusi tertentu menggunakan ungkapan yang tepat seperti yang didakwa. Hubungan khusus itu wajar ditafsirkan dengan berhati-hati.

Serangan Julai dan ancaman lebih luas terhadap perkapalan

Insiden terdahulu telah menunjukkan betapa terdedahnya trafik komersial. Laporan menyebut serangan Iran terhadap tiga kapal berhampiran Selat Hormuz pada 7 Julai, termasuk kapal tangki Saudi dan Qatar. Arab Saudi menyifatkan serangan itu sebagai serangan terhadap keselamatan pelayaran antarabangsa serta bekalan tenaga global.

Insiden tersebut berlaku dalam pola serangan dan sekatan yang lebih luas terhadap perkapalan di sekitar Laut Merah dan Selat Hormuz. Mandat geografi pakatan tertumpu pada rantau Laut Merah, manakala kenyataan Saudi pada Ogos menyentuh ancaman yang lebih besar terhadap pergerakan maritim dan aliran tenaga di laluan laut serantau yang saling berkaitan.

Apa kaitannya dengan Project Freedom AS?

Pakatan pimpinan Saudi itu muncul dalam suasana serantau ketika Amerika Syarikat cuba melaksanakan responsnya sendiri terhadap krisis Selat Hormuz. Project Freedom diumumkan sebagai usaha AS untuk membantu memandu kapal komersial melalui laluan air tersebut, dengan sokongan aset tentera laut dan udara. Operasi itu digantung tidak lama selepas dilancarkan.

Beberapa laporan mengaitkan penggantungan itu dengan keengganan Arab Saudi membenarkan pesawat AS menggunakan pangkalan dan ruang udaranya bagi misi pengiring tersebut. Laporan kemudian menyatakan bahawa Arab Saudi dan Kuwait menarik balik sekatan berkenaan, walaupun masa serta prospek untuk operasi itu disambung semula secara berkekalan masih tidak jelas berdasarkan bukti yang diteliti.

Dalam konteks itu, pakatan Saudi menawarkan model yang berbeza: kerangka serantau dan pelbagai negara yang dipimpin dari Riyadh, serta dibina berdasarkan keanggotaan, perancangan dan aturan perintah negara peserta sendiri. Ia lebih tepat digambarkan sebagai alternatif serantau dari segi struktur dan pemilikan politik, bukannya pengganti rasmi Project Freedom yang telah didokumentasikan. Sumber yang ada juga tidak menetapkan sejauh mana penyelarasan operasi jangka panjang antara AS dan negara-negara Teluk akan berlaku.

Apa makna pengaktifan ini?

Pengaktifan pada Ogos menandakan usaha untuk menginstitusikan respons bersama terhadap serangan yang mengancam pelayaran komersial, laluan tenaga dan rantaian bekalan. Kepentingannya bukan terletak pada pengumuman Julai semata-mata, tetapi pada usaha membina struktur perintah, perancangan dan prosedur keanggotaan yang mampu menyokong keselamatan maritim secara bersama.

Namun, keberkesanan pakatan itu masih bergantung pada beberapa persoalan praktikal yang belum terjawab: seberapa cepat anggota melengkapkan prosedur penyertaan domestik, bagaimana tanggungjawab dibahagikan dan sama ada pakatan itu mampu menterjemahkan komitmen luas kepada operasi berterusan di beberapa laluan air.

Jurang antara 43 negara yang hadir pada mesyuarat sulung dengan kumpulan penyokong rasmi yang lebih kecil menggambarkan dua perkara serentak—jangkauan diplomatik inisiatif yang luas dan cabaran untuk membina mekanisme pertahanan yang benar-benar bersepadu.