Bekalan Patriot Ukraine Masih Belum Selesai, Stok Amerika Syarikat Semakin Terhad

Dalam perkembangan berasingan, Amerika Syarikat dan Ukraine dilaporkan bersetuju mengenai penghantaran peluru Patriot setiap bulan. Namun, Kyiv tidak mendedahkan jumlah tepat dan memberi amaran bahawa penghantaran tersebut masih tidak memenuhi keperluannya.

Maka, apa yang wujud ketika ini ialah aturan bekalan sementara—bukan penyelesaian muktamad. Ukraine masih menerima sebahagian peluru pemintas, tetapi kenyataan awamnya menunjukkan kadar penggunaan dan serangan Rusia lebih pantas daripada kadar pengisian semula stok.

Bagaimana pendirian Trump berubah

Pendirian awam Trump mengenai Patriot berubah dalam tiga peringkat sepanjang Julai.

8 Julai: janji lesen pengeluaran

Di sidang kemuncak NATO di Ankara, Trump memberitahu Zelenskyy bahawa Amerika Syarikat akan memberi Ukraine lesen untuk mengeluarkan peluru pemintas Patriot. Menurut Reuters, Trump mengemukakan aturan itu sebagai cara untuk Ukraine menghasilkan sendiri lebih banyak senjata pertahanan tersebut.

Zelenskyy kemudian menyifatkan isu lesen itu sebagai persetujuan politik, sambil berkata penghantaran peluru pemintas PAC-3 turut dijangka.

28 Julai: permintaan segera dilaporkan ditolak

Dalam pertemuan di Pejabat Oval pada 28 Julai, Trump dilaporkan menolak permintaan Zelenskyy untuk ratusan peluru pemintas Patriot tambahan. Salah satu laporan menyebut jumlah yang diminta kira-kira 300 peluru.

Menurut laporan berkenaan, Trump merujuk kepada stok Amerika yang terhad serta keperluan menyimpan peluru pemintas untuk melindungi kemudahan Amerika dan rakan sekutu di Timur Tengah ketika konflik dengan Iran. Laporan itu berdasarkan sumber yang mengetahui perbincangan tersebut, bukannya transkrip rasmi yang didedahkan kepada umum.

31 Julai: janji lesen ditarik semula

Tiga minggu selepas pengumuman di Ankara, Trump berkata Amerika Syarikat belum bersetuju membenarkan Ukraine mengeluarkan peluru berkenaan dan isu itu masih dalam perbincangan. Beliau turut menyifatkan teknologi tersebut sebagai sesuatu yang sukar untuk diserahkan.

Ini bermakna cadangan lesen itu telah diumumkan secara politik, tetapi belum dimuktamadkan. Perbezaannya penting: kenyataan terbuka mengenai pemberian kebenaran tidak sama dengan perjanjian pengeluaran teknikal, perundangan dan perindustrian yang telah selesai.

Pilihan yang masih dibincangkan Washington dan NATO

Walaupun Trump menyatakan keraguan, rundingan masih diteruskan. Reuters melaporkan bahawa Amerika Syarikat masih membincangkan cara menyokong pengeluaran dan bekalan Patriot Ukraine, dengan beberapa pilihan dipertimbangkan.

Komponen Ukraine, pemasangan akhir di Jerman

Satu cadangan ialah Ukraine mengeluarkan sebahagian komponen Patriot, manakala pemasangan akhir dilakukan di Jerman. Pilihan ini boleh mengurangkan keperluan membina keseluruhan rangkaian pengeluaran peluru dalam negara yang sedang berperang. Namun, ia tetap memerlukan kelulusan Amerika Syarikat, penyelarasan industri serta aturan kawalan kualiti.

Varian PAC-3 yang lebih murah

Rundingan turut menyentuh varian PAC-3 yang lebih murah sebagai alternatif kepada pemintas PAC-3 MSE yang lebih canggih. Pilihan kos rendah mungkin membantu memanjangkan bekalan sedia ada, tetapi sumber yang ada tidak mengesahkan sama ada varian itu telah diluluskan untuk digunakan Ukraine atau bila ia boleh dihantar.

Mendapatkan bantuan daripada sekutu lain

Amerika Syarikat dan NATO sedang berusaha mendapatkan peluru pemintas tambahan daripada negara Eropah, termasuk Greece, Sepanyol dan Poland. Utusan NATO Matthew Whitaker turut terlibat dalam usaha mendapatkan bekalan itu.

Langkah ini lebih berupaya menangani kekurangan segera berbanding pengeluaran domestik. Namun, ia bergantung kepada kesediaan dan kemampuan negara sekutu melepaskan peluru daripada inventori mereka sendiri yang juga terhad.

Mengapa pengeluaran berlesen tidak dapat menyelesaikan krisis segera

Walaupun Washington meluluskan pengeluaran, peluru Patriot yang baharu dibuat tidak akan sampai dengan cepat. Reuters melaporkan bahawa di bawah pilihan yang sedang dibincangkan, Ukraine tidak akan menerima peluru yang baru dikeluarkan sekurang-kurangnya selama setahun atau lebih.

Utusan Ukraine ke Washington pula berkata penubuhan pengeluaran di Ukraine boleh mengambil masa antara 12 bulan hingga lima tahun.

Tempoh itu bukan sekadar melibatkan pembinaan sebuah kilang. Program pengeluaran memerlukan pembekal yang diluluskan, tenaga kerja khusus, kemudahan selamat, ujian, pensijilan dan proses pemindahan teknologi sensitif Amerika Syarikat.

Oleh itu, pengeluaran tempatan ialah penyelesaian untuk meningkatkan kapasiti dalam jangka panjang—bukan pengganti kepada peluru yang sudah tersedia dalam stok negara sekutu sekarang.

Cadangan Starlink sebagai jalan alternatif

Ketika bekalan Patriot semakin terhad, Zelenskyy turut mencari cara lain untuk mengurangkan tekanan peluru berpandu Rusia. Beliau meminta Trump membantu Ukraine mendapatkan kebenaran daripada Elon Musk untuk menggunakan Starlink bagi memandu serangan terhadap tapak pelancaran peluru berpandu Rusia jauh di dalam wilayah Rusia.

Musk setakat ini menolak permintaan itu. Laporan mengaitkan pendiriannya dengan kebimbangan bahawa penggunaan sedemikian boleh meningkatkan eskalasi perang; laporan lain turut menyebut bahawa beliau berpendapat Ukraine sepatutnya mengejar perjanjian damai.

Trump pula dilaporkan tidak memberikan komitmen apabila Zelenskyy memintanya mempengaruhi Musk.

Cadangan ini tidak akan menggantikan pertahanan udara Patriot. Ia bertujuan menyerang infrastruktur pelancaran sebelum peluru berpandu dilepaskan, bukan memintas peluru selepas ia dilancarkan. Ketiadaan kelulusan itu menyebabkan Kyiv masih berdepan masalah asas yang sama: peluru pemintas pertahanan yang terhad dan tiada alternatif segera dengan fungsi yang serupa.

Apa maknanya untuk Ukraine

Pertikaian ini memperlihatkan jurang antara perlindungan segera dan usaha mencapai kebergantungan kendiri dalam jangka panjang. Ukraine memerlukan pemintas sekarang, sedangkan cadangan pengeluaran yang dibincangkan memerlukan sekurang-kurangnya setahun sebelum bekalan mula dihasilkan dan mungkin lebih lama untuk mencapai skala besar.

Bagi Washington, perdebatan itu dipengaruhi oleh permintaan yang bersaing serta kebimbangan terhadap paras stok Amerika. Bagi Kyiv, angka yang didedahkan kepada umum menunjukkan jurang antara jumlah pemintas yang diperlukan dengan jumlah yang dijangka diterima semakin melebar.

Gambaran paling tepat mengenai keadaan ini ialah “sokongan terhad yang masih dirundingkan”, bukannya perjanjian Patriot yang telah selesai. Penghantaran bulanan dan kemungkinan pemindahan daripada sekutu Eropah mungkin memberikan sedikit kelegaan, manakala pengeluaran berlesen kekal sebagai kemungkinan jangka panjang yang butiran politik dan teknikalnya masih belum diputuskan.