Iran mahu menjadikan hubungan dengan media dan institusi asing sebagai kesalahan jenayah

Skop cadangan tersebut dilaporkan turut merangkumi hubungan dengan:

• media asing;
• kedutaan;
• universiti dan institusi penyelidikan luar negara;
• organisasi serta institusi asing; dan
• entiti yang menjalankan kegiatan ekonomi, kebudayaan atau masyarakat sivil.

Peruntukan lain yang dilaporkan termasuk sekatan terhadap penghantaran maklumat, gambar atau video ke luar negara; penerimaan biasiswa daripada kerajaan atau universiti asing yang tidak diluluskan; serta kerjasama saintifik dengan universiti, institut atau organisasi asing tanpa kelulusan Kementerian Perisikan Iran.

Oleh sebab teks penuh belum diterbitkan, butiran ini perlu difahami sebagai peruntukan yang dilaporkan daripada draf, bukannya gambaran muktamad tentang undang-undang yang telah berkuat kuasa.

Hukuman yang dilaporkan

Bagi sesetengah aktiviti berkaitan media—termasuk temu bual dengan media “bermusuhan” serta penghantaran gambar atau video—hukuman yang dilaporkan ialah penjara antara enam bulan hingga dua tahun. Tempoh hukuman yang sama turut dilaporkan bagi kerjasama saintifik dengan institusi asing tanpa kelulusan yang diperlukan.

Kesan lain yang dilaporkan termasuk sekatan profesional, denda dan tindakan terhadap aset. Walau bagaimanapun, skop serta cara hukuman ini akan dilaksanakan bergantung pada teks akhir.

Sesetengah laporan menyatakan bahawa Mahkamah Revolusi boleh mendengar kes serius di bawah rangka kerja itu dan menjatuhkan hukuman sehingga 30 tahun penjara. Sumber yang tersedia tidak menjelaskan dengan tepat kesalahan mana yang membawa hukuman maksimum tersebut. Oleh itu, angka 30 tahun tidak boleh dianggap sebagai hukuman automatik bagi temu bual atau hubungan akademik biasa.

Kesan terhadap komunikasi dengan media asing

Cadangan ini akan mewujudkan tahap risiko yang berbeza bergantung pada media atau organisasi asing yang terlibat. Hubungan dengan media yang ditetapkan sebagai “bermusuhan” dilaporkan akan dilarang, manakala temu bual dengan media asing lain mungkin memerlukan pemberitahuan kepada atau kelulusan daripada Kementerian Perisikan.

Jika dilaksanakan dalam bentuk yang dilaporkan, rang undang-undang itu boleh mendedahkan wartawan, penyelidik, penganalisis, pakar dan sumber maklumat kepada liabiliti jenayah bagi aktiviti yang lazimnya menjadi sebahagian daripada liputan antarabangsa atau perbahasan awam. Ia juga berpotensi mendorong penapisan kendiri kerana sempadan maksud media “bermusuhan” dan pengaruh asing akan ditentukan oleh pihak berkuasa Iran. Kesan terhadap penapisan kendiri itu ialah kemungkinan yang timbul daripada sekatan tersebut, bukan hasil yang telah disahkan.

Kerjasama akademik dan ekonomi turut terjejas

Jangkauan rang undang-undang ini dilaporkan melampaui bidang kewartawanan. Biasiswa asing, jemputan persidangan, perkongsian penyelidikan dan kerjasama saintifik mungkin tertakluk kepada kelulusan kerajaan atau syarat bekerja dengan institusi yang dianggap dibenarkan.

Laporan turut menyebut sekatan terhadap kegiatan ekonomi dan hubungan dengan entiti asing tanpa kebenaran. Jika diluluskan dalam bentuk itu, urusan antarabangsa yang biasa bagi universiti, syarikat, kumpulan kebudayaan dan organisasi masyarakat sivil boleh menjadi lebih tidak menentu dari sudut undang-undang.

Alasan “pengaruh asing” dan dasar kerajaan

Rang undang-undang itu dibingkaikan sebagai langkah mencegah penyusupan oleh perkhidmatan perisikan, kerajaan dan institusi asing. Kepentingannya, jika dilihat daripada peruntukan yang dilaporkan, lebih luas daripada sekadar larangan terhadap kegiatan pengintipan. Pihak berkuasa akan mempunyai ruang untuk meneliti hubungan, perkongsian maklumat dan cadangan yang mereka sifatkan dipengaruhi oleh pelaku asing.

Sesetengah laporan turut menyebut kemungkinan hukuman bagi cadangan atau aktiviti yang didakwa dipengaruhi perisikan asing, termasuk hukuman sehingga 30 tahun penjara. Namun, laporan yang tersedia tidak memberikan perincian mencukupi untuk menentukan bagaimana peruntukan itu akan ditafsir atau dilaksanakan.

Peranan Mahkamah Revolusi dan Majlis Pengawal

Mahkamah Revolusi: Laporan menyatakan bahawa mahkamah ini mungkin mengendalikan dakwaan serius tertentu di bawah rangka kerja yang dicadangkan. Ia juga dikaitkan dengan kemungkinan hukuman sehingga 30 tahun penjara, tetapi kesalahan khusus yang boleh membawa hukuman maksimum itu masih belum jelas.

Majlis Pengawal: Kelulusan parlimen hanyalah satu peringkat dalam proses perundangan Iran. Majlis Pengawal perlu menilai rang undang-undang itu dari segi keserasian dengan perlembagaan dan undang-undang Islam. Majlis tersebut boleh meluluskan teks berkenaan atau memulangkannya untuk pindaan, bermakna skop dan hukumannya masih boleh berubah.

Sebahagian daripada tindakan keras Iran sejak 2025

Cadangan ini menyusuli undang-undang berasingan yang diluluskan pada 2025 untuk meningkatkan hukuman terhadap dakwaan pengintipan dan kerjasama dengan Amerika Syarikat, Israel serta entiti lain yang digambarkan sebagai bermusuhan. Laporan mengenai undang-undang tersebut menyebut hukuman berat bagi sesetengah bentuk kerjasama, termasuk kemungkinan hukuman mati.

Secara keseluruhan, langkah-langkah itu menunjukkan peralihan daripada hanya mendakwa kesalahan pengintipan yang ditakrifkan secara sempit kepada kawalan lebih luas terhadap pemindahan maklumat, temu bual asing, hubungan akademik, biasiswa dan kerjasama dengan organisasi luar negara. Namun, rang undang-undang anti-penyusupan itu masih sebuah cadangan. Kesan undang-undang akhirnya bergantung pada teks yang diluluskan oleh parlimen dan Majlis Pengawal.