Mahkamah Rayuan AS Halang EPA Trump Tarik Balik Geran Iklim $20 Bilion

Asas Undang-Undang: EPA Melanggar Akta Kawalan Peruntukan dan APA

D.C. Circuit mendapati EPA kemungkinan melanggar Akta Kawalan Peruntukan (Impoundment Control Act) dan Akta Prosedur Pentadbiran (Administrative Procedure Act, APA) apabila menamatkan geran GGRF . Majoriti mahkamah berpendapat keputusan EPA untuk membatalkan geran itu dibuat "semata-mata berdasarkan perbezaan dasar" dengan Akta Pengurangan Inflasi (Inflation Reduction Act, IRA), dan bukannya berdasarkan sebarang pembaziran, penipuan, atau kekurangan undang-undang yang dikenal pasti dalam anugerah itu sendiri . Mahkamah membuat kesimpulan bahawa EPA tidak mempunyai kuasa statutori untuk membatalkan secara unilateral dana yang telah pun diperuntukkan dan diwajibkan oleh Kongres, menggelar tindakan menarik balik itu sebagai peruntukan yang mungkin menyalahi undang-undang terhadap perbelanjaan yang diarahkan Kongres . Pendapat tidak bertandatangan sepanjang tiga muka surat itu mengembalikan injunksi awal Hakim Tanya Chutkan dari April 2025, yang sebelum ini telah dibatalkan oleh panel tiga hakim .

Akta One Big Beautiful Bill (OBBBA) Tidak Memberi Kuasa Retrospektif

Satu persoalan utama dalam kes ini ialah sama ada Seksyen 60002 Akta One Big Beautiful Bill (OBBBA), yang memansuhkan kuasa statutori GGRF dan membatalkan baki dana yang belum diikat (unobligated balances), memberi kuasa retrospektif kepada EPA untuk menamatkan geran tersebut . Pada Mac 2026, D.C. Circuit telah mengarahkan pihak-pihak mengemukakan hujah tambahan mengenai soalan ini . Dalam keputusan 4 Ogos, mahkamah memutuskan bahawa OBBBA tidak memberikan "laluan bebas" kepada EPA. Mahkamah mentafsirkan peruntukan OBBBA sebagai berkaitan dengan peruntukan dan pembatalan masa depan, bukan sebagai mengesahkan tindakan agensi yang menyalahi undang-undang pada masa lalu untuk menarik balik wang yang telah pun diwajibkan dan disalurkan di bawah rangka kerja undang-undang sebelumnya . Wang tersebut telah pun diwajibkan dan disalurkan kepada badan bukan untung sebelum OBBBA digubal, jadi undang-undang baru itu tidak memberi kuasa retrospektif untuk menarik baliknya .

Kesan Operasi: Pemberhentian Kerja, Projek Terhenti, dan Ketidakpastian Berpanjangan

Pembekuan dana, yang bermula apabila EPA secara mengejut mengarahkan Citibank untuk menggantung akses kepada dana pada Februari 2025 dan secara rasmi menamatkan geran pada Mac 2025, menyebabkan gangguan teruk dalam kalangan lapan badan bukan untung penerima :

• Pemberhentian kerja dan peletakan jawatan pimpinan: Berbulan-bulan modal dibekukan memaksa kumpulan-kumpulan ini memberhentikan kakitangan dan kehilangan pemimpin utama. Rewiring America, salah sebuah organisasi penerima, memberhentikan 28% kakitangannya—kira-kira 36 pekerja—pada Mei 2025 . Climate United Fund juga meletakkan kakitangan dalam cuti pentadbiran dan berdepan kehilangan kakitangan utama .
• Projek terhenti: Climate United Fund melaporkan bahawa ia telah pun komited atau menutup lebih $742 juta dalam pembiayaan tenaga bersih sebelum pembekuan, dan semua kerja itu terhenti . Projek-projek dalam saluran paip untuk menurunkan bil tenaga dan menggunakan tenaga solar, kecekapan, dan infrastruktur kenderaan elektrik (EV) terhenti di tengah-tengah pelaksanaan .
• Ketidakpastian undang-undang dan kewangan: Walaupun keputusan 4 Ogos memulihkan akses kepada dana pada prinsipnya, keputusan itu ditangguhkan selama beberapa hari untuk memberi masa kepada EPA merayu kepada Mahkamah Agung AS . Setakat tarikh keputusan, ini bermakna badan bukan untung masih tidak boleh mengeluarkan dana dengan serta-merta, memanjangkan lagi kelumpuhan operasi . Keputusan itu membenarkan badan bukan untung mendapatkan semula akses kepada dana mereka setelah penangguhan ditarik balik, tetapi gangguan berbulan-bulan sudah pun menyebabkan "pemberhentian kerja dan perubahan pimpinan" di seluruh kumpulan yang terjejas .

Apa Yang Akan Berlaku Seterusnya: Potensi Pertarungan di Mahkamah Agung

Keputusan ini bukanlah kata putus. D.C. Circuit menangguhkan penghakimannya sendiri untuk membenarkan EPA memfailkan petisyen ke Mahkamah Agung AS . EPA telah memberi isyarat bahawa ia akan merayu, bermakna kes ini mungkin akan dibawa ke hadapan mahkamah tertinggi negara tidak lama lagi . Kes Climate United Fund v. Citibank ini telah melalui perjalanan prosedur yang dramatik—dari injunksi asal Hakim Chutkan pada April 2025, kepada keputusan panel tiga hakim pada September 2025 yang membatalkannya, sehingga keputusan penuh mahkamah en banc pada 4 Ogos 2026 yang membalikkan keputusan panel . Hasil mana-mana rayuan ke Mahkamah Agung akan memberi implikasi besar kepada kuasa eksekutif, Akta Kawalan Peruntukan, dan nasib perbelanjaan iklim bersejarah pentadbiran Biden.