Penipuan Penghantaran Semula Besar-Besaran: Rangkaian Bayangan $303 Bilion

Pada 13 Ogos 2026, White House mengeluarkan laporan setebal 25 muka surat bertajuk "Penipuan Penghantaran Semula Besar-Besaran: Kebangkitan, Skop, dan Kos" . Dokumen itu menuduh pengeksport China membina "rangkaian penghantaran semula bayangan" yang merangkumi lebih 40 negara secara sistematik untuk mengelak tarif AS yang dikenakan semasa pentadbiran Trump . Penasihat perdagangan White House, Peter Navarro, yang menulis laporan tersebut, menyebutnya sebagai skim yang membolehkan China "melabuhkan eksportnya melalui lebih 40 negara" .

Bagaimana Skim Penghantaran Semula Beroperasi

Laporan itu menerangkan proses penghindaran pelbagai langkah :

1. Asal China: Barangan bermula di China, di mana ia dikenakan tarif Seksyen 301 AS yang tinggi (mula dikenakan pada 2018).
2. Penghalaan melalui perantara: Barangan dihantar ke negara ketiga — seperti Mexico, Kanada, negara anggota EU, Taiwan, India, Singapura, Panama, Brazil, dan lain-lain — di mana ia menjalani pemprosesan minimum, pelabelan semula, pembungkusan semula, atau invois semula untuk mengubah negara asal yang diisytiharkan .
3. Kemasukan ke AS pada kadar tarif lebih rendah: Barangan kemudian memasuki Amerika Syarikat di bawah asal (palsu) baharu, melayakkan diri untuk kadar tarif lebih rendah atau sifar.

Skala: $40 Bilion hingga $303 Bilang Dipertaruhkan

Laporan White House mengkaji lima angg berbeza daripada kerajaan dan sektor swasta mengenai pendedahan penghantaran semula . Julatnya luas:

• Anggaran rendah: Kira-kira AS$40 bilion barangan setahun
• Anggaran tinggi: Kira-kira AS$303 bilion barangan setahun

Perbezaan ini berpunca daripada metodologi dan definisi berbeza tentang apa yang constitutes penghantaran semula haram. Anggaran Majlis Penasihat Ekonomi AS sendiri jatuh dalam julat lebih sempit kira-kira AS$34 bilion menurut laporan itu .

Kehilangan hasil tarif: White House menganggarkan bahawa pengelakan ini menelan kos AS antara AS$19 bilion dan AS$26 bilion setahun dalam hasil persekutuan yang hilang .

Lebih 40 Negara Dinamakan dalam Rangkaian

Laporan itu menandakan lebih 40 bidang kuasa sebagai menimbulkan risiko penghantaran semula. Antara negara berisiko tinggi dikenal pasti :

• Amerika Latin: Panama, Mexico, Colombia, Brazil, Argentina, Chile, Peru, Costa Rica, Republik Dominican
• Eropah: Kesatuan Eropah
• Asia: Taiwan, India, Singapura, Korea Selatan, Jepun, Vietnam
• Timur Tengah: Israel

Negara-negara ini berfungsi sama ada sebagai saluran langsung atau sebagai hab penghantaran semula di mana barangan didokumenkan semula .

Tindak Balas Dirancang: Pengesanan AI dan Penguatkuasaan Lebih Ketat

Pentadbiran Trump mengumumkan tindak balas dua serampang :

1. Kecerdasan Buatan (AI): Kerajaan akan menggunakan alat AI untuk mengesan corak penghantaran semula haram dalam data perdagangan dengan lebih berkesan.
2. Penguatkuasaan bersasar: Langkah lebih ketat akan dikenakan terhadap kedua-dua pengeksport China dan negara perantara yang disifatkan sebagai terlibat dalam skim itu.

Laporan itu berpendapat bahawa kerana penghantaran semula adalah aktiviti rentas sempadan yang diselaraskan, penguatkuasaan mesti melangkaui China ke "rangkaian bayangan" negara transit .

Konteks Lebih Luas: Barisan Baharu dalam Perang Perdagangan AS-China

Walaupun tarif Seksyen 301 berjaya mengurangkan eksport langsung China ke AS selepas 2018, laporan itu mendakwa bahawa rangkaian pengelakan itu melemahkan keuntungan tersebut . Penghantaran semula sendiri adalah ciri lama perdagangan global, tetapi White House berpendapat bahawa skala dan penyelarasan oleh firma China mewakili cabaran baharu dan signifikan dari segi ekonomi kepada dasar tarif AS .