Pakatan Mekah: Kenapa Pakar Ragu 'NATO Islam' dan Apa Maknanya untuk Israel, Iran, dan AS

Pada 7 Ogos 2026, Arab Saudi, Turki, dan Pakistan menandatangani Perjanjian Pertahanan Bersama Mekah di kota suci Mekah, dengan ikrar bahawa serangan bersenjata ke atas mana-mana satu daripada mereka akan dianggap sebagai serangan ke atas ketiga-tiganya . Pakatan yang ditandatangani oleh Putera Mahkota Mohammed bin Salman, Presiden Recep Tayyip Erdogan, dan Perdana Menteri Shehbaz Sharif ini segera dibandingkan dengan Perkara 5 NATO dan digelar sebagai 'NATO Islam' oleh sesetengah pihak . Namun, penelitian lebih mendalam terhadap teks perjanjian, kepentingan strategik ahlinya, dan reaksi daripada Israel serta Amerika Syarikat mendedahkan gambaran yang lebih rumit: ia lebih merupakan langkah pertahanan yang lahir daripada kebimbangan bersama, bukannya sebuah pakatan tentera yang padu .

Kebimbangan Israel: 'Pakatan yang Menyasarkan Israel'

Israel tidak mengeluarkan respons rasmi rasmi terhadap Pakatan Mekah, tetapi pegawai kanan telah menyuarakan kebimbangan mendalam dalam taklimat peribadi. Seorang pegawai kanan Israel memberitahu Ynet bahawa 'ini adalah satu pakatan yang menyasarkan Israel' dan memberi amaran bahawa Mesir mungkin akhirnya menyertai pakatan ini, membawa kuasa-kuasa yang bermusuhan ke pintu pagar Israel . Penganalisis Israel menganggap blok tiga negara ini — yang menghimpunkan penjaga tapak paling suci Islam, satu-satunya negara bersenjata nuklear di dunia Islam, dan seorang anggota NATO — sebagai paksi Sunni yang boleh mengambil sikap bermusuhan terhadap Israel dan menjejaskan pengembangan serantaunya .

Baitulmuqdis (Jerusalem) amat terusik dengan penglibatan Turki, yang digambarkan oleh Al Jazeera sebagai 'musuh Israel yang seterusnya' . Pakatan ini juga merumitkan matlamat lama Israel untuk menjalin hubungan normal dengan Arab Saudi melalui rangka kerja Perjanjian Abraham. Dengan mengikat diri dalam pakatan tentera dengan Turki dan Pakistan — kedua-duanya mempunyai hubungan tegang atau bermusuhan dengan Israel — Arab Saudi menjadikan normalisasi lebih sukar dari segi politik, sekurang-kurangnya dalam jangka pendek .

Kenapa Pakar Skeptikal dengan Label 'NATO Islam'

Walaupun menggunakan Bahasa gaya Perkara 5, terdapat konsensus luas di kalangan penganalisis bahawa Pakatan Mekah jauh daripada sebuah 'NATO Islam' yang tulen kerana beberapa sebab struktural:

• Tiada perintah bersepadu atau pasukan bersama. Tidak seperti struktur perintah tentera bersatu NATO, pasukan tetap, dan perancangan operasi yang terperinci, Pakatan Mekah hanyalah satu deklarasi politik tanpa spesifik mengenai komitmen, penempatan tentera, atau kewajipan pertahanan . Teks itu sendiri tidak memberikan mekanisme yang mengikat .
• Tiada rangka kerja institusi tetap. NATO disokong oleh sekretariat tetap, belanjawan bersama, peralatan piawai, dan undang-undang perjanjian yang berdekad lamanya. Pakatan Mekah langsung tidak mempunyai infrastruktur ini . (Turki kemudiannya berkata pakatan itu akan menubuhkan satu jawatankuasa menteri dan satu sekretariat jeneral yang berpangkalan di Arab Saudi, tetapi butiran masih samar .)
• Kepentingan strategik yang berbeza. Turki adalah anggota NATO yang fokus kepada kumpulan Kurdis dan Mediterranean Timur; Arab Saudi adalah pelanggan keselamatan AS yang bimbang tentang Iran dan serangan Houthi; postur pertahanan Pakistan berpusatkan India. Agenda yang bersaing ini menjadikan tindakan kolektif yang padu tidak mungkin .
• Jenama keagamaan adalah tipis. Penandatangan semuanya majoriti Sunni, tetapi pakatan ini mengecualikan kuasa-kuasa besar Islam lain seperti Indonesia, Mesir, dan Iran (Syiah). Pendorong utamanya adalah kebimbangan bersama tentang perang Iran-Israel, bukan perpaduan pan-Islam .
• Tiada penilaian ancaman bersama. Negara anggota NATO bersama-sama mentakrifkan ancaman dan protokol tindak balas. Ahli Pakatan Mekah mempunyai keutamaan ancaman yang berbeza, menjadikannya tidak jelas bila klausa pertahanan bersama akan benar-benar dicetuskan .

Penganalisis di Ynet dan FirstPost menggambarkan pakatan ini sebagai 'lindung nilai pertahanan yang lahir daripada kebimbangan bersama' dan 'pakatan kertas' dan bukannya paksi super agresif yang bersedia untuk penaklukan .

Mesej Strategik yang Lebih Luas kepada Amerika Syarikat

Kesan paling ketara Pakatan Mekah mungkin adalah mesejnya kepada Washington. Ketiga-tiga penandatangan adalah rakan kongsi tradisional Amerika — Arab Saudi adalah pelanggan keselamatan jangka panjang, Turki adalah anggota NATO, dan Pakistan adalah sekutu utama bukan NATO — namun mereka memilih untuk memformalkan pakatan pertahanan tiga hala di luar rangka kerja AS . Pemasaan adalah kritikal: perjanjian ini ditandatangani di tengah-tengah kempen ketenteraan AS-Israel yang semakin memuncak menentang Iran, yang telah membawa tembakan peluru berpandu Iran ke atas kemudahan minyak Teluk dan menjejaskan kestabilan rantau ini .

• 'Kami boleh bertindak tanpa kamu.' Pakatan ini menunjukkan bahawa Riyadh, Ankara, dan Islamabad tidak lagi mempercayai jaminan keselamatan Washington semata-mata dan sedang membina struktur pencegahan selari .
• Tolak balas terhadap unilateralisme AS-Israel. Pemerhati Israel memberitahu JNS bahawa pakatan ini 'mengetepikan Amerika Syarikat dan Israel' dan memberi isyarat kebangkitan paksi Sunni yang melihat dirinya mampu menjadi penyedia keselamatan sendiri .
• Tekanan ke atas diplomasi AS. Perjanjian ini merumitkan usaha AS untuk merundingkan perjanjian normalisasi Saudi-Israel. Arab Saudi kini telah mengikat dirinya dalam pengaturan ketenteraan dengan Turki dan Pakistan, kedua-duanya mempunyai hubungan tegang atau bermusuhan dengan Israel .
• Mesej penjajaran semula strategik. Reuters dan Foreign Policy menyatakan bahawa ketiga-tiga negara 'khuatir dengan pergolakan serantau' dan memberi isyarat bahawa era pergantungan semata-mata kepada naungan keselamatan Amerika akan berakhir . Seperti yang dirumuskan oleh The Wall Street Journal: 'Apabila sebuah kuasa besar gagal, kuasa-kuasa serantau mula membuat pengaturan untuk diri mereka sendiri' .

Kesimpulan: Lebih Simbol daripada Substansi — Buat Masa Ini

Perjanjian Pertahanan Bersama Mekah adalah satu perkembangan diplomatik yang penting yang mencerminkan landskap keselamatan Asia Barat yang berubah. Tetapi memanggilnya 'NATO Islam' adalah keterlaluan dari segi kemampuannya. Pakatan ini kekurangan tulang belakang institusi, persepsi ancaman bersama, dan perancangan operasi yang menjadikan NATO berfungsi. Buat masa ini, ia lebih difahami sebagai satu isyarat politik — kepada Israel, kepada Iran, dan yang paling penting kepada Amerika Syarikat — bahawa tiga sekutu Sunni utama bersedia untuk melindung nilai pertaruhan mereka dan meneroka pengaturan keselamatan kolektif di luar payung Amerika. Sama ada pakatan ini akan berkembang menjadi sesuatu yang lebih substantif bergantung kepada sama ada anggotanya dapat mengatasi kepentingan berbeza mereka dan membina infrastruktur yang mengubah deklarasi menjadi pertahanan.