2. Platform Peperangan Hibrid, Bukan Sekadar Penyeludup Minyak

ACLED (Armed Conflict Location & Event Data) menilai bahawa armada bayangan "bukan semata-mata mekanisme pengelakan sekatan" tetapi juga "platform peperangan hibrid" yang membolehkan Rusia menyebabkan kerosakan kabel dasar laut dan menerbangkan dron ke atas kemudahan tentera, lapangan terbang, dan infrastruktur kritikal lain di rantau Baltik dan Laut Utara . Sejak awal tahun 2025, empat kabel dasar laut telah rosak di Laut Baltik, bersama dengan berpuluh-puluh insiden melibatkan penerbangan dron ke atas infrastruktur pantai Eropah .

3. Tentera Laut Rusia Mengiringi dan Melindungi Kapal Bayangan

Sejak lewat tahun 2025, Tentera Laut Rusia telah beralih kepada beroperasi "secara terang-terangan" di Baltik, dengan tugas utamanya kini adalah mengiringi kapal tangki armada bayangan . Pada Mei 2025, sebuah jet pejuang Rusia melanggar ruang udara Estonia untuk mengiringi sebuah kapal tangki bayangan daripada cubaan sekatan Estonia . Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, secara terbuka menyatakan bahawa Rusia akan mempertahankan kapal-kapal armada bayangannya menggunakan "segala cara yang ada" .

4. Peningkatan Insiden Hibrid

Analisis Small Wars Journal mendokumentasikan bahawa sejak musim luruh 2024, aktor yang bergabung dengan negara Rusia telah bertanggungjawab untuk siri insiden gangguan yang semakin meningkat — pelanggaran wilayah, gangguan GPS, dan peninjauan infrastruktur — yang dilakukan oleh armada bayangan yang semakin dimiliterkan . Lansing Institute menyatakan bahawa kapal-kapal armada bayangan kini beroperasi sebagai platform penempatan hadapan untuk pengumpulan risikan dan unjuran kuasa Rusia .

Bukti Utama yang Menyokong Penilaian Ini

Tindak Balas NATO dan Royal Navy

NATO — Operasi Baltic Sentry
NATO melancarkan Operasi Baltic Sentry pada Januari 2025, dengan mengerahkan frigat, pesawat rondaan maritim, dan dron tentera laut untuk melindungi infrastruktur dasar laut yang kritikal . Walau bagaimanapun, analisis Small Wars Journal menilai bahawa Baltic Sentry adalah "permulaan yang bermakna tetapi usaha penguatkuasaan dan pemantauan semasa masih tidak mencukupi, memandangkan sebahagian besar kapal armada bayangan terus beroperasi tanpa dicabar di rantau ini" .

Royal Navy — Peningkatan Pemantauan

• Pengaktifan operasi Royal Navy untuk mengesan kapal Rusia meningkat sebanyak 25% pada Julai 2026 berbanding tahun sebelumnya .
• Empat kapal perang — kapal rondaan luar pesisir HMS Tyne, HMS Mersey, dan HMS Severn, bersama helikopter Wildcat dan Merlin dari Skuadron Udara Tentera Laut 815 — telah menghabiskan 21 hari dalam operasi berterusan memantau aktiviti Rusia di perairan UK dan Atlantik Utara .
• Kapal perang Rusia Neustrashimy dan Admiral Grigorovich diperhatikan mengiringi kapal tangki armada bayangan melalui Selat Dover dan Laut Utara, dipantau secara langsung oleh aset Royal Navy .
• Pada Februari 2026, sumber pertahanan UK mengesahkan bahawa "pilihan tentera untuk menangkap kapal [armada bayangan] yang nakal telah dikenal pasti" dalam perbincangan antara agensi, walaupun tiada operasi menaiki kapal telah dilaksanakan setakat ini .

Dilema Estonia
Estonia, sebuah negara anggota NATO di barisan hadapan Baltik, telah memutuskan untuk tidak menahan kapal armada bayangan Rusia di Baltik, dengan menyatakan kebimbangan bahawa merampas kapal tangki minyak mungkin mencetuskan tindak balas tentera secara langsung dari Moscow — sebuah laporan Reuters menggambarkan risikonya terlalu tinggi . Ini menekankan garis halus yang dilalui oleh anggota NATO antara penguatkuasaan dan eskalasi.

Penilaian

Bukti yang sedia ada adalah konsisten dan kukuh sepanjang tahun 2025–2026: armada bayangan Rusia telah beralih daripada pengelakan ekonomi kepada instrumen paramilitary dan peperangan hibrid yang terang-terangan, dengan kapal perang Tentera Laut Rusia kini secara fizikalnya mengiringi kapal tangki komersial melalui perairan NATO. Baltic Sentry NATO dan peningkatan pemantauan Royal Navy mewakili tindak balas utama Barat, tetapi penganalisis menyatakan bahawa penguatkuasaan masih sebahagian, dan risiko konfrontasi tentera laut secara langsung — sama ada dari percubaan menaiki kapal yang gagal, perlanggaran tidak sengaja, atau langkah eskalasi yang disengajakan — adalah lebih tinggi daripada bila-bila masa sejak Perang Dingin.

2. Platform Peperangan Hibrid, Bukan Sekadar Penyeludup Minyak

ACLED (Armed Conflict Location & Event Data) menilai bahawa armada bayangan "bukan semata-mata mekanisme pengelakan sekatan" tetapi juga "platform peperangan hibrid" yang membolehkan Rusia menyebabkan kerosakan kabel dasar laut dan menerbangkan dron ke atas kemudahan tentera, lapangan terbang, dan infrastruktur kritikal lain di rantau Baltik dan Laut Utara . Sejak awal tahun 2025, empat kabel dasar laut telah rosak di Laut Baltik, bersama dengan berpuluh-puluh insiden melibatkan penerbangan dron ke atas infrastruktur pantai Eropah .

3. Tentera Laut Rusia Mengiringi dan Melindungi Kapal Bayangan

Sejak lewat tahun 2025, Tentera Laut Rusia telah beralih kepada beroperasi "secara terang-terangan" di Baltik, dengan tugas utamanya kini adalah mengiringi kapal tangki armada bayangan . Pada Mei 2025, sebuah jet pejuang Rusia melanggar ruang udara Estonia untuk mengiringi sebuah kapal tangki bayangan daripada cubaan sekatan Estonia . Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, secara terbuka menyatakan bahawa Rusia akan mempertahankan kapal-kapal armada bayangannya menggunakan "segala cara yang ada" .

4. Peningkatan Insiden Hibrid

Analisis Small Wars Journal mendokumentasikan bahawa sejak musim luruh 2024, aktor yang bergabung dengan negara Rusia telah bertanggungjawab untuk siri insiden gangguan yang semakin meningkat — pelanggaran wilayah, gangguan GPS, dan peninjauan infrastruktur — yang dilakukan oleh armada bayangan yang semakin dimiliterkan . Lansing Institute menyatakan bahawa kapal-kapal armada bayangan kini beroperasi sebagai platform penempatan hadapan untuk pengumpulan risikan dan unjuran kuasa Rusia .

Bukti Utama yang Menyokong Penilaian Ini

Tindak Balas NATO dan Royal Navy

NATO — Operasi Baltic Sentry
NATO melancarkan Operasi Baltic Sentry pada Januari 2025, dengan mengerahkan frigat, pesawat rondaan maritim, dan dron tentera laut untuk melindungi infrastruktur dasar laut yang kritikal . Walau bagaimanapun, analisis Small Wars Journal menilai bahawa Baltic Sentry adalah "permulaan yang bermakna tetapi usaha penguatkuasaan dan pemantauan semasa masih tidak mencukupi, memandangkan sebahagian besar kapal armada bayangan terus beroperasi tanpa dicabar di rantau ini" .

Royal Navy — Peningkatan Pemantauan

• Pengaktifan operasi Royal Navy untuk mengesan kapal Rusia meningkat sebanyak 25% pada Julai 2026 berbanding tahun sebelumnya .
• Empat kapal perang — kapal rondaan luar pesisir HMS Tyne, HMS Mersey, dan HMS Severn, bersama helikopter Wildcat dan Merlin dari Skuadron Udara Tentera Laut 815 — telah menghabiskan 21 hari dalam operasi berterusan memantau aktiviti Rusia di perairan UK dan Atlantik Utara .
• Kapal perang Rusia Neustrashimy dan Admiral Grigorovich diperhatikan mengiringi kapal tangki armada bayangan melalui Selat Dover dan Laut Utara, dipantau secara langsung oleh aset Royal Navy .
• Pada Februari 2026, sumber pertahanan UK mengesahkan bahawa "pilihan tentera untuk menangkap kapal [armada bayangan] yang nakal telah dikenal pasti" dalam perbincangan antara agensi, walaupun tiada operasi menaiki kapal telah dilaksanakan setakat ini .

Dilema Estonia
Estonia, sebuah negara anggota NATO di barisan hadapan Baltik, telah memutuskan untuk tidak menahan kapal armada bayangan Rusia di Baltik, dengan menyatakan kebimbangan bahawa merampas kapal tangki minyak mungkin mencetuskan tindak balas tentera secara langsung dari Moscow — sebuah laporan Reuters menggambarkan risikonya terlalu tinggi . Ini menekankan garis halus yang dilalui oleh anggota NATO antara penguatkuasaan dan eskalasi.

Penilaian

Bukti yang sedia ada adalah konsisten dan kukuh sepanjang tahun 2025–2026: armada bayangan Rusia telah beralih daripada pengelakan ekonomi kepada instrumen paramilitary dan peperangan hibrid yang terang-terangan, dengan kapal perang Tentera Laut Rusia kini secara fizikalnya mengiringi kapal tangki komersial melalui perairan NATO. Baltic Sentry NATO dan peningkatan pemantauan Royal Navy mewakili tindak balas utama Barat, tetapi penganalisis menyatakan bahawa penguatkuasaan masih sebahagian, dan risiko konfrontasi tentera laut secara langsung — sama ada dari percubaan menaiki kapal yang gagal, perlanggaran tidak sengaja, atau langkah eskalasi yang disengajakan — adalah lebih tinggi daripada bila-bila masa sejak Perang Dingin.