Cukai Karbon Sempadan EU Menggugat Hubungan Dagangan AS-EU 2026

Perjanjian Rangka Kerja Tersadai pada Logam

Perjanjian Rangka Kerja EU-AS Ogos 2025 menetapkan siling tarif AS 15% ke atas kebanyakan barangan EU sebagai pertukaran untuk pengurangan tarif EU ke atas produk perindustrian dan pertanian AS, dengan klausa tamat tempoh pada 31 Disember 2029 . Perjanjian itu sepatutnya menyelesaikan pertikaian logam yang sudah lama—dan ia tidak berjaya.

Selepas perjanjian itu, AS pada Ogos 2025 menambah 407 kategori produk kepada tarif Seksyen 232 ke atas terbitan keluli dan aluminium . Pada April 2026, Washington memperketatkan duti ke atas aluminium dan tembaga melalui Proklamasi Presiden baru, mengenakan tarif ke atas nilai kastam penuh produk import tanpa mengira kandungan logam .

Pada April 2026, Jerman dan Perancis mengetuai negara anggota EU menolak cadangan AS untuk menyelesaikan pertikaian logam, menimbulkan ketidakpastian baru ke atas pelaksanaan seluruh rangka kerja . Ketua perdagangan EU sendiri, Maroš Šefčovič, pergi ke Washington pada April 2026 untuk memecahkan kebuntuan tetapi gagal . Menjelang Ogos 2026, kedua-dua pihak melanjutkan penggantungan tarif balas sebagai gencatan senjata sementara, namun rundingan asas masih tersekat .

Transshipment China: Satu Barisan Baru dan Meletup

Dalam peningkatan yang ketara, pentadbiran Trump menerbitkan laporan Rumah Putih pada Ogos 2026 menuduh EU—bersama lebih 40 ekonomi lain termasuk Korea Selatan, Jepun, Taiwan, Mexico, dan Kanada—sebagai sebahagian daripada rangkaian transshipment $75 bilion yang digunakan China untuk mengelak tarif AS . Laporan itu bertajuk "The Great Transshipment Scam" . Tuduhan terasnya ialah keluli, aluminium, dan barangan China yang lain disalurkan melalui bidang kuasa ini dan dieksport semula ke AS dengan asal yang disalah label, memintas tarif 30–50% yang dikenakan Washington.

Tuduhan ini secara langsung melemahkan kedudukan rundingan EU. AS berhujah bahawa EU tidak boleh pada masa sama menuntut pemansuhan tarif Seksyen 232 sambil menjadi saluran untuk kapasiti berlebihan China yang mana tarif itu direka untuk menyekat. EU menolak tuduhan itu, tetapi pemasaan—bersama pertikaian CBAM—memperdalam pandangan Washington bahawa Brussels bukan rakan dagang yang boleh dipercayai.

Aliran Perdagangan Merosot: Kos Ekonomi Sebenar

Peningkatan tarif menghasilkan kerosakan yang terukur dan teruk:

• Eksport keluli EU ke AS runtuh sebanyak 34% sejak AS menaikkan tarif kepada 50% pada pertengahan 2025, jatuh hampir 1 juta tan dalam sembilan bulan pertama . Penghantaran keluli EU ke AS menurun daripada 4.1 juta tan pada 2024 kepada 3.4 juta tan pada 2025 .
• Eksport EU yang lebih luas ke AS jatuh mendadak pada awal 2026, dengan lebihan dagangan EU mengecut dengan ketara, walaupun beberapa sektor seperti aluminium, tembaga, dan pembinaan kapal menunjukkan daya tahan .
• AS pada asalnya menaikkan tarif asas ke atas semua barangan EU daripada 10% kepada 30% berkuat kuasa 1 Ogos 2025, dan mengenakan duti 50% berasingan ke atas tembaga dan artikel terbitan .

Bagaimana dengan Brazil?

Mengenai dimensi Brazil, bukti yang ada tidak mengesahkan pertikaian khusus AS-EU mengenai penurunan aliran perdagangan dengan Brazil pada Ogos 2026. Sudut Brazil nampaknya sebahagian daripada gangguan perdagangan keluli global yang lebih luas: apabila pasaran AS dan EU menjadi lebih terhad, penghantaran keluli dihalakan semula ke pasaran ketiga termasuk Amerika Selatan. Eksport keluli Brazil ke EU sebenarnya meningkat 47.4% pada Mei 2026 berbanding setahun sebelumnya, walaupun ia menurun untuk tempoh Januari-Mei secara keseluruhan . Tiada konfrontasi langsung AS-EU mengenai perdagangan Brazil secara khusus ditemui dalam hasil carian.

Kesimpulan

Pertikaian penamaan CBAM, keruntuhan hampir perjanjian rangka kerja berhubung logam, tuduhan transshipment China yang baru, dan kejatuhan aliran perdagangan keluli dunia sebenar semuanya saling mengukuhkan—mewujudkan iklim di mana Washington melihat Brussels menggunakan dasar iklim sebagai senjata perdagangan, dan Brussels melihat Washington mungkir janji pada perjanjian yang ditandatangani hanya setahun lalu.