Perjanjian Pangkalan Syria-Russia: Syarat MoU, Peranan Russia yang Diturunkan, dan Penjajaran Semula Syria ke Arah Barat

Kandungan MoU

Memorandum yang diumumkan oleh Kementerian Luar Syria dan dilaporkan oleh agensi berita negara SANA, mengandungi beberapa peruntukan penting:

• Pemindahan kemudahan awam kepada kawalan Syria: Syria akan mengurus Lapangan Terbang Hmeimim dan tambang keempat komersial Pelabuhan Tartus, menamatkan pentadbiran Russia ke atas aset awam tersebut . Kemudahan ini akan diintegrasikan secara beransur-ansur ke dalam pentadbiran awam negara .
• Tapak tentera menjadi pusat latihan bersama: Bekas pangkalan tentera Russia dijadikan semula sebagai pusat latihan dan kelayakan bersama Russia-Syria — bukan lagi pangkalan Russia yang berdiri sendiri .
• Garis masa pelaksanaan tiga bulan: Pemindahan kemudahan awam akan siap dalam tempoh tiga bulan .
• Kerjasama tentera diteruskan: MoU mengekalkan rangka kerja untuk kerjasama ketenteraan dan teknikal dua hala, tetapi tidak lagi memberikan Russia operasi pangkalan bebas .

Bagaimana Ia Mengubah Peranan Tentera Russia

Ini adalah penyesuaian semula paling ketara terhadap pendirian Russia di Syria sejak ia campur tangan pada 2015. Di bawah perjanjian pajakan 49 tahun yang ditandatangani di bawah Bashar al-Assad pada 2017, Russia mengawal Hmeimim dan Tartus sebagai pos tentera berdaulat . Di bawah perjanjian lama itu, Russia menikmati imuniti penuh daripada bidang kuasa Syria dan hak untuk melanjutkan pajakan secara automatik untuk tempoh 25 tahun berturut-turut . MoU baru:

• Menamatkan status pangkalan tentera eksklusif Russia di kedua-dua tapak .
• Menurunkan Russia daripada kuasa pangkalan kepada pengguna bersama kemudahan bersama, melatih pasukan Syria bersama anggota Russia .
• Menyingkirkan kawalan operasi Russia ke atas infrastruktur awam (lapangan terbang, tambang pelabuhan komersial), yang digunakan Moscow untuk logistik dan penerbangan bekalan .

Apa yang Membawa kepada Perjanjian Selepas 18 Bulan Rundingan

Rundingan bermula selepas kejatuhan kerajaan Bashar al-Assad pada Disember 2024 dan pemasangan pentadbiran peralihan di bawah Presiden Ahmad al-Sharaa . Faktor utama termasuk:

• Kejatuhan Assad: Russia kehilangan pelanggan utamanya. Kerajaan Syria yang baru tidak mempunyai kewajipan untuk menghormati perjanjian pajakan 49 tahun yang murah hati yang diberikan Assad kepada Moscow . Assad sendiri melarikan diri ke buangan di Russia .
• Leveraj Syria: Kerajaan al-Sharaa menuntut rundingan semula sebagai syarat untuk membenarkan Russia mengekalkan sebarang kehadiran sama sekali . Al-Sharaa sebelum ini menyatakan tidak mahu hanya mengeluarkan pangkalan Russia, tetapi berkeras pada syarat yang ditetapkan oleh Damsyik .
• Tawar-menawar yang berpanjangan: Tempoh 18 bulan mencerminkan rundingan sukar mengenai tahap akses Russia, kedaulatan Syria, dan status kemudahan awam — dengan Damsyik memegang kedudukan yang lebih kukuh . Al-Sharaa dan Putin mengadakan rundingan langsung di Moscow pada Januari 2026, dengan pangkalan menjadi agenda utama .

Bagaimana Ia Sesuai dengan Penjajaran Semula Syria yang Lebih Luas ke Arah Barat

Perjanjian pangkalan adalah gejala paling ketara strategi Presiden al-Sharaa untuk menetapkan semula dasar luar Syria selepas era Assad .

• Pembukaan kepada Barat: Al-Sharaa secara aktif mendapatkan normalisasi dengan Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat. EU memulakan rundingan rasmi untuk memulihkan hubungan dan melonggarkan sekatan pada April 2026 . Pentadbiran Trump menawarkan sokongan bersyarat kepada kerajaan peralihan, dengan Presiden Trump bertemu al-Sharaa di Arab Saudi pada Mei 2025 dan kemudian menjemputnya ke Washington pada November 2025 . AS juga memansuhkan Akta Caesar pada Disember 2025, menarik balik hampir semua sekatan .
• Tindakan mengimbang, bukan pemutusan: Syria terus bergantung kepada Russia untuk keperluan strategik tertentu — termasuk gandum, minyak, dan beberapa sokongan tentera — dan tidak memutuskan hubungan, tetapi syarat kini ditetapkan oleh Damsyik, bukan Moscow . Penganalisis menggambarkan pendekatan ini sebagai "sangat pragmatik" — menggunakan hubungan dengan Russia sebagai leveraj sambil memberi isyarat kebebasan kepada rakan kongsi Barat . Syria juga telah bertemu dengan Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy, menunjukkan fleksibiliti diplomatiknya .
• Isyarat keselamatan kepada Israel: Pada Julai 2026, al-Sharaa menyatakan Syria ingin mencapai perjanjian keselamatan dengan Israel, mengatakan perjanjian itu boleh membuka jalan untuk keamanan menyeluruh tanpa menjejaskan tuntutan Syria ke atas Bukit Golan . Ini menandakan penjajaran semula serantau yang lebih luas menjauhi paksi era Assad, yang berkait rapat dengan Iran dan Hizbullah .
• Logik strategik: Dengan memotong hak pangkalan eksklusif Russia sambil mengekalkan kerjasama ketenteraan, al-Sharaa memberi isyarat jelas kepada Barat bahawa Syria bukan lagi negara klien Russia — tanpa mencetuskan perpecahan penuh yang boleh membahayakan kepentingan lain . Seperti yang dinilai oleh International Crisis Group, Damsyik "sengaja mengurangkan pengaruh Russia di mana alternatif yang berdaya maju wujud, sambil mengekalkan kerjasama di kawasan yang tiada pengganti segera" .