2. Resolusi Senat dan Pengukuhan Perjanjian Pertahanan (Oktober 2025)

Senat AS membentangkan S.Res.409, mengiktiraf ulang tahun ke-74 Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina dan memberi amaran tentang 'pencerobohan dan peperangan undang-undang politik yang semakin meningkat oleh PRC di Laut China Selatan' . Pada 13 Oktober 2025, Jabatan Negara secara berasingan mengutuk serangan rem dan meriam air China ke atas kapal Filipina berhampiran Pulau Thitu, serta mengesahkan bahawa Perkara IV perjanjian itu meliputi serangan bersenjata ke atas kapal awam dan pesawat Filipina di Laut China Selatan .

3. Rondaan dan Latihan Tentera Bersama (Januari–Jun 2026)

• Angkatan tentera AS dan Filipina mengadakan pelayaran tentera laut bersama melalui perairan dipertikai berhampiran Beting Scarborough pada akhir Januari 2026 untuk 'meningkatkan kerjasama dan keserasian operasi' .
• Latihan bersama AS-Filipina diadakan di perairan berhampiran beting pada akhir Jun 2026, yang menurut Washington menunjukkan 'komitmen bersama untuk mengukuhkan kerjasama serantau dan antarabangsa bagi menyokong Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka' . China bertindak balas dengan rondaan sendiri di sekitar beting pada keesokan harinya .

4. Pengukuhan Dialog Strategik Dua Hala (Februari 2026)

Dalam kenyataan bersama Dialog Strategik Dua Hala AS-Filipina, kedua-dua pihak menegaskan bahawa Perjanjian Pertahanan Bersama meliputi serangan bersenjata terhadap angkatan tentera, pesawat, dan kapal awam sama ada negara di mana-mana di Kawasan Pasifik, termasuk Laut China Selatan .

5. Kecaman Dipertingkat – 'Dalih Meragukan' (8 Ogos 2026)

Selepas laporan menunjukkan China menguatkuasakan larangan memancing di bawah rizab alam dan berlakunya pertempuran ganas antara pengawal pantai China dan bot nelayan Filipina, Jabatan Negara AS mengeluarkan kenyataan lebih keras menuduh China menggunakan dalih alam sekitar yang 'meragukan' untuk menekan tuntutan wilayah dan menafikan nelayan Filipina akses ke kawasan perikanan tradisional . Pemerintahan Indo-Pasifik AS (INDOPACOM) menerbitkan dokumen bantuan taktikal yang menyatakan AS 'menolak sekeras-kerasnya pengisytiharan China yang tidak menstabilkan di Beting Scarborough sebagai rizab alam' .

Insiden Spesifik yang Mendorong Tindakan AS

• Pengisytiharan rizab alam China (September 2025): China menetapkan beting dan perairan sekitarnya sebagai 'rizab alam kebangsaan' di bawah undang-undang alam sekitar domestik, memberi alasan undang-undang untuk menyekat semua aktiviti perikanan, pelayaran, dan aktiviti lain di kawasan itu .
• Kawalan de facto sejak 2012: China telah menguasai Beting Scarborough secara fizikal sejak 2012, menempatkan kapal dan menghalang nelayan Filipina daripada masuk . Rizab alam ini secara berkesan memformalkan kawalan tersebut di bawah undang-undang alam sekitar.
• Pertempuran pengawal pantai ganas (Oktober 2025 hingga pertengahan 2026): Kapal pengawal pantai China merempuh, menaiki kapal dengan parang dan kapak, dan menggunakan meriam air terhadap kapal tentera laut dan perikanan Filipina, mencederakan anggota Filipina .
• Penguatkuasaan larangan memancing (pertengahan 2026): China mula secara aktif menghalang nelayan Filipina daripada perairan beting di bawah kuasa rizab alam, mencetuskan pertempuran selanjutnya .

Konteks Undang-undang, Strategik, dan Komersial yang Lebih Luas

Rangka Kerja Undang-undang – Keputusan Timbang Tara 2016

Keputusan Mahkamah Timbang Tara Tetap 2016 di bawah UNCLOS adalah konteks undang-undang asas. Tribunal mendapati:

• Beting Scarborough adalah 'batu' di bawah Perkara 121(3) UNCLOS dan tidak menghasilkan zon ekonomi eksklusif atau pelantar benua sendiri .
• Tuntutan hak bersejarah China dalam 'garis sembilan palang' adalah tidak sah .
• Operasi kapal rasmi China di Beting Scarborough dari Mei 2012 dan seterusnya secara menyalahi undang-undang menghalang nelayan Filipina daripada mengakses kawasan perikanan tradisional .
• Beting ini adalah kawasan perikanan tradisional untuk nelayan Filipina, China, dan Vietnam, dan hak perikanan tersebut mesti dihormati .

China menolak bidang kuasa tribunal dan tidak mematuhi keputusan itu, yang dianggap AS sebagai mengikat di bawah undang-undang antarabangsa . Pengisytiharan rizab alam secara langsung melanggar keputusan itu dengan menuntut kedaulatan China secara unilateral dan menyekat akses yang tribunal putuskan mesti kekal terbuka.

Konteks Strategik – Perjanjian Pertahanan Bersama dan Komitmen Perikatan AS

Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina 1951 mewajibkan kedua-dua pihak untuk bertindak balas terhadap serangan bersenjata di Kawasan Pasifik . AS secara progresif telah memperluaskan tafsiran perjanjian ini untuk meliputi serangan ke atas angkatan tentera, kapal awam, dan pesawat Filipina di Laut China Selatan . Bagaimanapun, Filipina sendiri tidak menggunakan Perjanjian Pertahanan Bersama selepas pertempuran tertentu, termasuk insiden naiki kapal November 2025 , mencerminkan penentukuran teliti Manila antara solidariti perikatan dan peningkatan konflik langsung.

Tindakan AS juga sesuai dengan strategi Indo-Pasifik yang lebih luas untuk menghalang paksaan maritim unilateral, mengekalkan kebebasan pelayaran, dan menegakkan ketertiban berasaskan peraturan – bersama sekutu seperti Jepun dan Australia .

Kepentingan Komersial dan Geostrategik

Beting Scarborough terletak kira-kira 120 batu nautika di barat pulau utama Luzon, Filipina dan kira-kira 200 batu nautika dari tanah besar China. Laut China Selatan secara keseluruhan membawa $3.4 trilion dalam perdagangan kapal tahunan, termasuk kira-kira satu pertiga daripada penghantaran minyak mentah maritim global dan lebih separuh daripada perdagangan gas asli cecair global. Kebebasan pelayaran melalui perairan ini adalah kepentingan teras AS. Penetapan rizab alam China, jika berjaya dikuatkuasakan, akan mewujudkan duluan untuk menggunakan undang-undang alam sekitar untuk menghalalkan pengukuhan wilayah merentasi ciri-ciri dipertikai lain di Kepulauan Spratly dan Paracel, secara berkesan menulis semula ketertiban maritim melalui perintah pentadbiran dan bukannya penghakiman antarabangsa.

2. Resolusi Senat dan Pengukuhan Perjanjian Pertahanan (Oktober 2025)

Senat AS membentangkan S.Res.409, mengiktiraf ulang tahun ke-74 Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina dan memberi amaran tentang 'pencerobohan dan peperangan undang-undang politik yang semakin meningkat oleh PRC di Laut China Selatan' . Pada 13 Oktober 2025, Jabatan Negara secara berasingan mengutuk serangan rem dan meriam air China ke atas kapal Filipina berhampiran Pulau Thitu, serta mengesahkan bahawa Perkara IV perjanjian itu meliputi serangan bersenjata ke atas kapal awam dan pesawat Filipina di Laut China Selatan .

3. Rondaan dan Latihan Tentera Bersama (Januari–Jun 2026)

• Angkatan tentera AS dan Filipina mengadakan pelayaran tentera laut bersama melalui perairan dipertikai berhampiran Beting Scarborough pada akhir Januari 2026 untuk 'meningkatkan kerjasama dan keserasian operasi' .
• Latihan bersama AS-Filipina diadakan di perairan berhampiran beting pada akhir Jun 2026, yang menurut Washington menunjukkan 'komitmen bersama untuk mengukuhkan kerjasama serantau dan antarabangsa bagi menyokong Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka' . China bertindak balas dengan rondaan sendiri di sekitar beting pada keesokan harinya .

4. Pengukuhan Dialog Strategik Dua Hala (Februari 2026)

Dalam kenyataan bersama Dialog Strategik Dua Hala AS-Filipina, kedua-dua pihak menegaskan bahawa Perjanjian Pertahanan Bersama meliputi serangan bersenjata terhadap angkatan tentera, pesawat, dan kapal awam sama ada negara di mana-mana di Kawasan Pasifik, termasuk Laut China Selatan .

5. Kecaman Dipertingkat – 'Dalih Meragukan' (8 Ogos 2026)

Selepas laporan menunjukkan China menguatkuasakan larangan memancing di bawah rizab alam dan berlakunya pertempuran ganas antara pengawal pantai China dan bot nelayan Filipina, Jabatan Negara AS mengeluarkan kenyataan lebih keras menuduh China menggunakan dalih alam sekitar yang 'meragukan' untuk menekan tuntutan wilayah dan menafikan nelayan Filipina akses ke kawasan perikanan tradisional . Pemerintahan Indo-Pasifik AS (INDOPACOM) menerbitkan dokumen bantuan taktikal yang menyatakan AS 'menolak sekeras-kerasnya pengisytiharan China yang tidak menstabilkan di Beting Scarborough sebagai rizab alam' .

Insiden Spesifik yang Mendorong Tindakan AS

• Pengisytiharan rizab alam China (September 2025): China menetapkan beting dan perairan sekitarnya sebagai 'rizab alam kebangsaan' di bawah undang-undang alam sekitar domestik, memberi alasan undang-undang untuk menyekat semua aktiviti perikanan, pelayaran, dan aktiviti lain di kawasan itu .
• Kawalan de facto sejak 2012: China telah menguasai Beting Scarborough secara fizikal sejak 2012, menempatkan kapal dan menghalang nelayan Filipina daripada masuk . Rizab alam ini secara berkesan memformalkan kawalan tersebut di bawah undang-undang alam sekitar.
• Pertempuran pengawal pantai ganas (Oktober 2025 hingga pertengahan 2026): Kapal pengawal pantai China merempuh, menaiki kapal dengan parang dan kapak, dan menggunakan meriam air terhadap kapal tentera laut dan perikanan Filipina, mencederakan anggota Filipina .
• Penguatkuasaan larangan memancing (pertengahan 2026): China mula secara aktif menghalang nelayan Filipina daripada perairan beting di bawah kuasa rizab alam, mencetuskan pertempuran selanjutnya .

Konteks Undang-undang, Strategik, dan Komersial yang Lebih Luas

Rangka Kerja Undang-undang – Keputusan Timbang Tara 2016

Keputusan Mahkamah Timbang Tara Tetap 2016 di bawah UNCLOS adalah konteks undang-undang asas. Tribunal mendapati:

• Beting Scarborough adalah 'batu' di bawah Perkara 121(3) UNCLOS dan tidak menghasilkan zon ekonomi eksklusif atau pelantar benua sendiri .
• Tuntutan hak bersejarah China dalam 'garis sembilan palang' adalah tidak sah .
• Operasi kapal rasmi China di Beting Scarborough dari Mei 2012 dan seterusnya secara menyalahi undang-undang menghalang nelayan Filipina daripada mengakses kawasan perikanan tradisional .
• Beting ini adalah kawasan perikanan tradisional untuk nelayan Filipina, China, dan Vietnam, dan hak perikanan tersebut mesti dihormati .

China menolak bidang kuasa tribunal dan tidak mematuhi keputusan itu, yang dianggap AS sebagai mengikat di bawah undang-undang antarabangsa . Pengisytiharan rizab alam secara langsung melanggar keputusan itu dengan menuntut kedaulatan China secara unilateral dan menyekat akses yang tribunal putuskan mesti kekal terbuka.

Konteks Strategik – Perjanjian Pertahanan Bersama dan Komitmen Perikatan AS

Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina 1951 mewajibkan kedua-dua pihak untuk bertindak balas terhadap serangan bersenjata di Kawasan Pasifik . AS secara progresif telah memperluaskan tafsiran perjanjian ini untuk meliputi serangan ke atas angkatan tentera, kapal awam, dan pesawat Filipina di Laut China Selatan . Bagaimanapun, Filipina sendiri tidak menggunakan Perjanjian Pertahanan Bersama selepas pertempuran tertentu, termasuk insiden naiki kapal November 2025 , mencerminkan penentukuran teliti Manila antara solidariti perikatan dan peningkatan konflik langsung.

Tindakan AS juga sesuai dengan strategi Indo-Pasifik yang lebih luas untuk menghalang paksaan maritim unilateral, mengekalkan kebebasan pelayaran, dan menegakkan ketertiban berasaskan peraturan – bersama sekutu seperti Jepun dan Australia .

Kepentingan Komersial dan Geostrategik

Beting Scarborough terletak kira-kira 120 batu nautika di barat pulau utama Luzon, Filipina dan kira-kira 200 batu nautika dari tanah besar China. Laut China Selatan secara keseluruhan membawa $3.4 trilion dalam perdagangan kapal tahunan, termasuk kira-kira satu pertiga daripada penghantaran minyak mentah maritim global dan lebih separuh daripada perdagangan gas asli cecair global. Kebebasan pelayaran melalui perairan ini adalah kepentingan teras AS. Penetapan rizab alam China, jika berjaya dikuatkuasakan, akan mewujudkan duluan untuk menggunakan undang-undang alam sekitar untuk menghalalkan pengukuhan wilayah merentasi ciri-ciri dipertikai lain di Kepulauan Spratly dan Paracel, secara berkesan menulis semula ketertiban maritim melalui perintah pentadbiran dan bukannya penghakiman antarabangsa.