Kebangkitan biotek China cetus kebimbangan Washington

Penilaian itu menyebabkan Pentagon dan agensi keselamatan negara Amerika Syarikat melihat keupayaan biotek China sebagai isu strategik, bukan lagi sekadar persaingan komersial . Washington juga bimbang kemajuan dalam penyelidikan, data biologi dan pembangunan ubat boleh mempunyai implikasi keselamatan yang lebih luas.

2. Kebergantungan terhadap rantaian bekalan ubat

Satu lagi punca utama kebimbangan ialah pergantungan industri farmaseutikal Amerika Syarikat kepada China untuk bahan ubat. Dianggarkan sekitar 60% ubat generik di Amerika Syarikat menggunakan bahan aktif yang berasal dari China .

China juga merupakan pembekal tunggal sekurang-kurangnya satu bahan permulaan utama—atau KSM—bagi lebih 700 bahan aktif farmaseutikal (API). Negara itu turut mengatasi India dalam pengeluaran bahan penting farmaseutikal .

API ialah bahan yang memberikan kesan terapeutik kepada sesuatu ubat, manakala KSM ialah bahan asas yang digunakan untuk menghasilkan API. Jika bekalan daripada satu negara terganggu, pengilang mungkin menghadapi kesukaran mendapatkan bahan gantian dengan segera.

Pandemik COVID-19 mendedahkan kelemahan rantaian bekalan global dan meningkatkan tekanan supaya pengeluaran bahan kritikal dipelbagaikan. Dalam konteks itu, Akta Biosecure menjadi antara langkah yang dicadangkan untuk mengehadkan perolehan kerajaan Amerika Syarikat daripada firma China seperti BGI Genomics, WuXi AppTec dan WuXi Biologics .

3. China semakin mengatasi jurang inovasi ekonomi

Perhatian Washington turut meningkat kerana firma farmaseutikal global kini semakin bergantung pada inovasi yang datang dari China.

Nilai perjanjian pelesenan dari China ke negara Barat mencapai rekod AS$41.5 bilion pada 2024, meningkat 66% berbanding 2023. Syarikat farmaseutikal besar mendapatkan 28% daripada semua aset inovatif mereka dari China .

Secara global, satu pertiga daripada aset bioteknologi yang dilesenkan oleh syarikat farmaseutikal besar pada 2024 berasal dari China, berbanding kurang daripada 10% pada 2017 . Dalam bidang onkologi sahaja, perjanjian pelesenan biofarmaseutikal China bernilai AS$30 bilion pada 2024, kira-kira tiga kali ganda nilai yang dicatatkan Amerika Syarikat .

Peranan China dalam penyelidikan klinikal juga berkembang dengan pantas. Bahagian China dalam ujian klinikal bagi ubat paling inovatif meningkat enam kali ganda antara 2016 hingga 2025, kepada 30%. Dalam tempoh yang sama, bahagian Amerika Syarikat menurun daripada 45% kepada 33% . China kini menyumbang 7,141 ubat, atau 31.1% daripada saluran pembangunan ubat global .

Trend ini mengubah persepsi lama bahawa China hanya menghasilkan ubat generik atau menunggu teknologi dari negara Barat. Bagi Amerika Syarikat, ia menimbulkan kebimbangan bahawa negara itu mungkin kehilangan kelebihan dalam penyelidikan dan komersialisasi ubat baharu.

4. Sokongan kerajaan dan pertikaian perdagangan

Amerika Syarikat juga mempersoalkan peranan sokongan negara China dalam membangunkan sektor bioteknologi. Pada Februari 2026, Suruhanjaya Perdagangan Antarabangsa Amerika Syarikat (USITC) melancarkan siasatan pencarian fakta untuk meneliti sokongan kerajaan China serta amalan penetapan harga firma bioteknologi negara itu. Siasatan tersebut turut menilai kesannya terhadap bahagian pasaran dan daya saing industri Amerika Syarikat .

Washington bimbang subsidi dan sokongan dasar yang besar boleh memberikan kelebihan kepada firma China, sekali gus menekan syarikat Amerika dalam pasaran global. Isu ini menjadi lebih sensitif apabila kerjasama penyelidikan, pelaburan dan perjanjian pelesenan turut melibatkan teknologi serta kepakaran bernilai tinggi.

Akta Biosecure, yang mula dibentangkan pada Mei 2024, berusaha mengehadkan perolehan kerajaan daripada syarikat bioteknologi China . Pada Jun 2026 pula, rang undang-undang Biotechnology Innovation and Security Act (BINSA) dicadangkan untuk memperluas pemeriksaan terhadap pelaburan keluar, termasuk perjanjian pelesenan dan usaha sama dengan entiti China .

Kesimpulan

Peningkatan penelitian Amerika Syarikat terhadap bioteknologi China berpunca daripada gabungan beberapa perkara: kebangkitan China sebagai hab inovasi sebenar, pergantungan besar terhadap bahan ubat dari China, peningkatan bahagian China dalam penyelidikan dan pembangunan ubat, serta kebimbangan terhadap sokongan kerajaan dan persaingan tidak seimbang.

Pendekatan Washington kini bergerak ke arah mengehadkan perolehan daripada firma tertentu, menapis pelaburan dan mengukuhkan pengeluaran domestik. Namun, langkah untuk mengurangkan pergantungan itu juga boleh menjejaskan kerjasama rentas sempadan yang selama ini membantu syarikat farmaseutikal mendapatkan ubat baharu dengan lebih pantas.