Tarif AS 10% ke atas barangan EU: Mengapa Brussels menyambutnya dengan berhati-hati?

“Sambutan berhati-hati” daripada Brussels

Suruhanjaya Eropah berkata keputusan tarif baharu itu adalah “selaras dengan” komitmen tarif AS di bawah perjanjian perdagangan yang dicapai setahun sebelumnya di Turnberry .

Maksudnya, kadar 10% ke atas barangan EU masih berada di bawah siling 15% yang ditetapkan dalam rangka kerja Turnberry . Brussels mengiktiraf bahawa kadar itu tidak melanggar had yang dipersetujui, tetapi tidak bermakna EU bersetuju dengan tarif tersebut atau menerima dakwaan bahawa peraturan EU mengenai buruh paksa tidak mencukupi.

Pendekatan ini mencerminkan strategi berhati-hati: EU mahu mengekalkan perjanjian perdagangan dan mengelakkan pusingan pertikaian baharu, sambil tidak memberikan sokongan politik kepada peluasan tarif AS atau justifikasi buruh paksa yang digunakan untuk mengenakannya.

EU menolak alasan buruh paksa

Walaupun Suruhanjaya Eropah mengambil nota positif terhadap kadar yang masih berada di bawah siling 15%, pegawai EU dan beberapa rakan dagang lain lantang mempertikaikan alasan Washington.

• Kaja Kallas, wakil tinggi EU bagi hal ehwal luar dan dasar keselamatan, menyifatkan asas AS untuk mengenakan tarif itu sebagai “tidak berasas” .
• Bernd Lange, pengerusi Jawatankuasa Perdagangan Parlimen Eropah, sebelum ini memberi amaran bahawa sebarang tarif tambahan di luar perjanjian Turnberry adalah “tidak boleh diterima”. Beliau turut menolak dakwaan bahawa EU gagal mengambil tindakan terhadap buruh paksa .
• Olof Gill, jurucakap perdagangan EU, berkata blok itu akan “menganalisis dengan teliti” hasil siasatan AS, tetapi tetap menganggap tarif yang dicadangkan atas alasan tersebut sebagai “tidak wajar” .
• Pegawai dari pelbagai negara turut membantah, dengan alasan bahawa dakwaan buruh paksa itu digunakan sebagai dalih dan banyak negara sasaran sudah mempunyai peraturan yang kukuh. EU sendiri telah memperkenalkan Peraturan Buruh Paksa yang melarang penjualan produk yang dihasilkan melalui buruh paksa dalam pasaran EU .

Jadi, pendirian EU mempunyai dua lapisan: Brussels menerima hakikat bahawa kadar 10% masih mematuhi had perjanjian, tetapi menolak dakwaan bahawa EU tidak berbuat cukup untuk membanteras buruh paksa.

Apa itu perjanjian Turnberry?

Pada 27 Julai 2025, Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen dan Presiden Trump mencapai persetujuan politik mengenai tarif dan perdagangan di Turnberry, Scotland. Perjanjian itu menetapkan siling tarif AS sebanyak 15% bagi kebanyakan eksport EU, manakala EU bersetuju menghapuskan tarif ke atas barangan perindustrian AS serta memberikan akses keutamaan kepada sebahagian produk pertanian dan makanan laut AS .

Rangka kerja itu diperincikan dalam kenyataan bersama yang diterbitkan pada 21 Ogos 2025 . Perkara pentingnya ialah kadar 15% tersebut merupakan had maksimum, bukan kadar minimum. Oleh itu, tarif baharu 10% secara teknikalnya masih dibenarkan selagi tidak melebihi siling berkenaan.

Perjanjian itu mula dilaksanakan secara rasmi di pihak EU pada 1 Julai 2026, termasuk penghapusan tarif bagi kebanyakan barangan industri AS . Parlimen Eropah meluluskan langkah ratifikasi tersebut dengan undian 440 berbanding 151, dengan 50 berkecuali, pada 16 Jun 2026 .

Ratifikasi yang penuh tekanan politik

Proses melaksanakan perjanjian itu tidak berjalan lancar. Trump sebelum ini memberi EU tempoh sehingga 4 Julai, iaitu ulang tahun ke-250 kemerdekaan AS, sambil mengancam tarif yang “jauh lebih tinggi” jika blok itu gagal meratifikasi perjanjian .

Parlimen Eropah menetapkan mandat rundingannya pada Mac 2026 , sebelum Parlimen dan Majlis EU mencapai persetujuan sementara pada 20 Mei 2026 . Undian akhir pada Jun membuka jalan kepada pelaksanaan perjanjian pada Julai.

Perdebatan sengit itu mendedahkan perpecahan politik dalam EU. Pada masa yang sama, Suruhanjaya Eropah perlu mengimbangi dua matlamat: memastikan Washington mematuhi perjanjian dan mengelakkan tindakan balas yang boleh mencetuskan perang tarif baharu.

Mengapa AS beralih daripada IEEPA kepada Seksyen 301?

Tarif Julai 2026 juga berkait rapat dengan pertikaian undang-undang di AS.

Pada 20 Februari 2026, Mahkamah Agung AS memutuskan dengan undian 6-3 dalam kes Learning Resources Inc. v. Trump bahawa Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) tidak memberikan kuasa kepada presiden untuk mengenakan tarif menyeluruh . Keputusan itu menjejaskan asas undang-undang bagi tarif global sementara 10% yang dikenakan sebelum ini .

Pentadbiran Trump kemudian beralih kepada Seksyen 301 Akta Perdagangan 1974. Berbanding IEEPA, peruntukan ini memerlukan siasatan dan penemuan rasmi mengenai amalan perdagangan yang dianggap tidak adil oleh rakan dagang .

Pada 2 Jun 2026, Pejabat Wakil Perdagangan AS (USTR) mengumumkan penemuan daripada 60 siasatan Seksyen 301. Washington mendakwa negara-negara sasaran gagal menangani kemasukan barangan yang dihasilkan melalui buruh paksa . Tarif pada 24 Julai kemudiannya menjadi hasil tindakan tersebut, menggantikan tarif berasaskan IEEPA yang telah tamat .

Kerangka Seksyen 301 biasanya lebih perlahan dan lebih terhad berbanding kuasa kecemasan IEEPA. Pada masa yang sama, ia boleh menjadi lebih sukar untuk dibatalkan oleh presiden akan datang kerana ia bergantung pada siasatan dan penemuan rasmi, bukannya keputusan kecemasan semata-mata .

Maksudnya untuk hubungan perdagangan EU-AS

Buat masa ini, Brussels melihat kadar 10% sebagai langkah yang masih berada dalam lingkungan perjanjian Turnberry. Tetapi ketegangan belum berakhir. EU bimbang siasatan AS lain, termasuk berkaitan lebihan kapasiti industri Eropah dan harga ubat-ubatan, boleh menghasilkan tarif tambahan yang akhirnya melepasi siling 15% .

Itulah sebabnya sambutan Suruhanjaya Eropah kelihatan begitu berhati-hati. EU mahu mengekalkan “gencatan senjata” perdagangan yang baru dicapai, tetapi tidak mahu pengiktirafan terhadap had tarif 15% ditafsirkan sebagai persetujuan terhadap semua alasan yang digunakan Washington.

Secara ringkas, tarif 10% itu diterima oleh Brussels dari sudut pematuhan terhadap perjanjian, bukan sebagai pengesahan bahawa tuduhan buruh paksa AS adalah benar atau wajar.