Pengangguran Belia China Meningkat Semula: Kadar Menghampiri 20% — Ini Puncanya

Keadaan Semasa

Biro Perangkaan Negara China (NBS) melaporkan bahawa kadar pengangguran bandar yang dikaji untuk golongan berumur 16 hingga 24 tahun, tidak termasuk pelajar, menurun daripada 15.6% pada Mei kepada 14.9% pada Jun . Ini adalah paras terendah dalam tempoh 12 bulan, tetapi ia juga bacaan Jun tertinggi sejak kerajaan menyemak semula metodologinya lebih dua tahun lalu — satu petanda bahawa pasaran buruh masih berada dalam tekanan yang kuat .

• Kadar ini secara sejarahnya mencapai paras terendah pada bulan Jun, sebelum musim graduasi membanjiri tenaga kerja pada bulan Julai dan Ogos .
• Pada separuh pertama 2026, China mencipta 6.95 juta pekerjaan bandar baru, mencapai 58% daripada sasaran tahunan kerajaan .
• Untuk konteks, kadar pengangguran belia mencecah rekod 21.3% pada Jun 2023, mendorong Beijing untuk menggantung penerbitan data selama beberapa bulan . Apabila penerbitan disambung semula, metodologi baru mengecualikan pelajar universiti daripada pengiraan, menurunkan angka utama .

Apa yang Mendorongnya?

1. Gelombang Graduan Terbesar

12.7 juta graduan universiti memasuki pasaran pekerjaan pada musim panas 2026 — kumpulan terbesar dalam sejarah China, kira-kira 4% lebih besar daripada 12.22 juta graduan pada tahun 2025 . Ini bermakna tambahan 480,000 orang muda bersaing untuk jawatan peringkat permulaan yang sama .

2. Kehilangan Pekerjaan Didorong AI

Syarikat-syarikat China menjalankan "pemberhentian kerja senyap" (quiet layoffs) apabila AI menggantikan peranan kerani, pemprosesan data, dan jawatan profesional junior . Reuters melaporkan pada bulan Jun bahawa firma-firma mengurangkan tenaga kerja secara beransur-ansur tetapi sistematik, secara langsung menjejaskan jawatan yang biasanya diisi oleh graduan . Bloomberg mencatatkan bahawa pengangguran untuk golongan berumur 25 hingga 29 tahun meningkat kepada 7.7% pada Mac 2026 — tertinggi sejak NBS mula menjejaki kumpulan umur itu secara berasingan — apabila penggunaan AI merebak ke seluruh ekonomi .

3. Kelemahan Ekonomi Struktur

Permintaan domestik yang lemah berterusan, kemerosotan sektor harta tanah yang berpanjangan, dan perbelanjaan pengguna yang perlahan telah mengurangkan kapasiti pengambilan pekerja dalam sektor perkhidmatan dan pembuatan . "Jurang KDNK-pekerjaan" yang semakin melebar bermakna walaupun pertumbuhan ekonomi yang agak kukuh tidak diterjemahkan kepada pekerjaan yang mencukupi .

4. Ketidakpadanan Kemahiran

Graduan semakin berdepan dengan "ketidakpadanan mendatar" — mengambil pekerjaan di luar bidang pengajian mereka — apabila bekalan pemegang ijazah mengatasi permintaan untuk kemahiran khusus mereka . Kajian juga telah mendokumentasikan "ketidakpadanan menegak," di mana graduan menerima pekerjaan yang mereka terlalu berkelayakan .

Prospek: Mungkinkah Kadar Mencecah 20% Semula?

Pakar ekonomi ANZ, Xing Zhaopeng memberi amaran bahawa pengangguran belia boleh mendekati 20% dalam tempoh dua bulan akan datang (Julai–Ogos 2026), apabila gelombang graduan memasuki pasaran sepenuhnya dan AI terus menggantikan pekerjaan peringkat permulaan . Secara sejarah, kadar ini meningkat secara mendadak selepas Jun, dan pada Ogos 2025 ia mencapai 18.9% .

Penganalisis Citi memberi amaran bahawa AI akhirnya boleh mengancam kira-kira 70 juta pekerja China .

Amaran ini tidak dipersetujui oleh semua pihak — sesetengah penganalisis menyatakan bahawa trend bermusim diketahui umum dan kerajaan mempunyai alat untuk menyerap sebahagian graduan — tetapi konsensus di kalangan pakar ekonomi yang dikaji oleh Bloomberg dan Reuters ialah dua bulan akan datang akan menjadi ujian paling teruk setakat ini untuk pasaran buruh belia China .

Tindakan Dasar Kerajaan

Rancangan Lima Tahun Ke-15 (2026–2030)

Buat pertama kalinya dalam sekurang-kurangnya tiga dekad, Beijing menggugurkan sasaran angka khusus untuk penciptaan pekerjaan bandar, menggantikannya dengan ikrar untuk mengekalkan "skala yang besar" bagi pekerjaan bandar baru . Pelan itu sebaliknya menyasarkan kadar pengangguran bandar yang dikaji dalam lingkungan 5.5% sepanjang tempoh lima tahun dan menetapkan sasaran tahunan yang fleksibel . Peninggalan ini dilihat secara meluas sebagai pengakuan terhadap ketidakpastian mendalam yang ditimbulkan AI terhadap pekerjaan .

Satu Pelan Lima Tahun Strategi Pekerjaan-Pertama (Employment-First Strategy FYP) yang khusus telah dikeluarkan pada 17 Jun 2026, menggariskan sembilan bidang keutamaan termasuk menstabilkan industri intensif buruh, memperluas perkhidmatan, dan meneroka bidang baru muncul . Ia juga mengarahkan penyelidikan ke dalam sistem untuk memantau kesan AI terhadap pekerjaan .

Pelan Tindakan Segera

Pada Mei 2026, kerajaan mengeluarkan pelan tindakan 18 perkara (pelan "menstabilkan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan") yang mengarahkan syarikat milik kerajaan untuk meningkatkan pengambilan di kampus sebanyak lebih 5 mata peratusan dan mengarahkan agensi kerajaan untuk mengekalkan atau memperluas pengambilan .

Laporan Kerja Kerajaan 2026 berjanji untuk meneruskan pemulangan premium insurans pengangguran, subsidi insurans sosial, pinjaman khas, dan program bantuan kerja yang diperluas .

Langkah-langkah tambahan termasuk:

• Subsidi insurans sosial untuk PKS yang menggaji graduan menganggur .
• Elaun latihan untuk menggalakkan latihan sambil bekerja .
• Inisiatif "bandar mesra belia" untuk mengintegrasikan pembangunan belia ke dalam perancangan bandar .

Ketidakpastian Utama

Ketiadaan sasaran penciptaan pekerjaan yang keras menandakan bahawa Beijing menyedari cabaran struktur yang dihadapi. Walaupun dasar mengarahkan syarikat milik kerajaan untuk menyerap graduan, sektor swasta — di mana majoriti besar pekerjaan dicipta — menghadapi tekanan serentak daripada permintaan yang lemah dan penyusunan semula yang didorong AI .