EU Denda AliExpress RM2.8 Bilion: Denda DSA Terbesar Sejarah Akibat Produk Haram

Pada 20 Julai 2026, Suruhanjaya Eropah mengenakan denda €550 juta (kira-kira $629 juta atau RM2.8 bilion) ke atas AliExpress kerana melanggar Akta Perkhidmatan Digital (DSA) — denda DSA terbesar setakat ini . Denda ini berpunca daripada kegagalan sistematik dalam penilaian risiko dan kawalan produk yang membenarkan penjualan barangan haram, tidak selamat dan palsu secara meluas di platform tersebut.

Kegagalan sistematik yang dikenal pasti oleh Suruhanjaya

Siasatan yang bermula dengan prosiding rasmi pada Mac 2024 mendedahkan tiga kegagalan utama :

• Penilaian risiko tidak mencukupi: AliExpress gagal menilai dengan teliti risiko penyebaran produk haram, tidak selamat atau palsu melalui perkhidmatannya . Suruhanjaya mendapati penilaian risiko platform itu tidak berdasarkan bukti khusus tentang perkhidmatannya sendiri, sebaliknya pada maklumat umum peringkat industri .
• Gagal mengurangkan risiko yang diketahui: Platform tidak mengambil langkah berkesan untuk mengurangkan risiko produk haram sampai kepada pengguna EU, walaupun mengetahui skala masalah tersebut . Naib Presiden Eksekutif Henna Virkkunen menyatakan bahawa "penyebaran pakaian palsu, mainan tidak selamat, kosmetik berbahaya dan produk haram dan berbahaya yang lain bukanlah kos yang tidak dapat dielakkan semasa membeli-belah dalam talian — ia adalah kegagalan AliExpress untuk mematuhi kewajipannya di bawah DSA" .
• Tiada penilaian yang betul terhadap risiko reka bentuk perkhidmatan: Sama seperti penemuan awal terhadap Temu, Suruhanjaya menentukan bahawa AliExpress tidak menilai dengan betul bagaimana sistem pengesyoran dan program promosi produknya boleh memburukkan lagi penyebaran produk haram .

Suruhanjaya telah pun memaklumkan AliExpress tentang penemuan awal pelanggaran pada Jun 2025 . Pada masa itu, Suruhanjaya juga menerima dan mengikat satu siri komitmen daripada AliExpress mengenai ketelusan untuk pengiklanan dan sistem pengesyoran, tetapi kegagalan teras penilaian risiko masih tidak dapat diselesaikan .

Perbandingan dengan denda DSA sebelum ini

Sejarah penguatkuasaan DSA menunjukkan peningkatan yang jelas dalam kedua-dua skala denda dan sifat pelanggaran:

• X (kini Twitter): Didenda €120 juta pada 5 Disember 2025 — penalti DSA pertama . Pelanggaran adalah berbeza sama sekali: reka bentuk mengelirukan tanda semak biru, kekurangan ketelusan dalam repositori pengiklanan, dan kegagalan menyediakan akses data awam untuk penyelidik . Denda dipecahkan kepada tiga komponen: €45 juta untuk tanda pengesahan, €35 juta untuk ketelusan pengiklanan yang tidak mencukupi, dan €40 juta untuk menyekat akses data .
• Temu: Didenda €200 juta pada 28 Mei 2026 untuk kegagalan yang hampir sama dengan AliExpress — penilaian risiko yang tidak mencukupi terhadap produk haram di platformnya . Suruhanjaya mendapati penilaian risiko Temu 2024 memandang rendah kekerapan pengguna EU menemui barangan haram, dan bukti daripada 'mystery shopping' menunjukkan peratusan tinggi pengecas yang diuji gagal ujian keselamatan asas dan mainan bayi menimbulkan risiko keselamatan tahap sederhana hingga tinggi . Temu diberi sehingga 28 Ogos 2026 untuk mengemukakan pelan tindakan .

Syarikat	Denda (€)	Tarikh	Pelanggaran Teras
X	€120 juta	Dis 2025	Kegagalan ketelusan (tanda semak biru, repositori iklan, akses data)
Temu	€200 juta	Mei 2026	Penilaian risiko tidak mencukupi terhadap produk haram/tidak selamat
AliExpress	€550 juta	Jul 2026	Kegagalan sistematik dalam penilaian risiko dan pengurangan produk haram

Denda AliExpress adalah 2.75 kali ganda lebih besar daripada denda Temu dan 4.58 kali ganda lebih besar daripada denda X. Sebagai konteks, denda maksimum yang mungkin di bawah DSA ialah 6% daripada perolehan tahunan global syarikat . Anggaran perolehan Temu 2025 sebanyak €53 bilion bermakna potensi denda maksimumnya adalah kira-kira €2.8 bilion, dan denda sebenar €200 juta jauh di bawah siling itu .

Langkah seterusnya yang diperlukan untuk AliExpress

Suruhanjaya telah mengarahkan AliExpress mengambil tindakan pembetulan dan mesti mengemukakan pelan tindakan selewat-lewatnya pada 20 Oktober 2026 untuk menangani kekurangan yang dikenal pasti . Kegagalan mematuhi keputusan ketidakpatuhan boleh menyebabkan bayaran penalti berkala . Suruhanjaya terus berhubung dengan AliExpress untuk memastikan pematuhan terhadap keputusan dan DSA secara amnya . Langkah-langkah pemulihan khusus tidak diperincikan dalam ringkasan awam, tetapi ia mesti menangani kegagalan sistematik yang dikenal pasti dalam penilaian risiko, kawalan produk, dan pengurangan produk haram.

Konteks pengawalseliaan yang lebih luas

Denda AliExpress datang hanya beberapa hari selepas EU memperkenalkan duti rata €3 ke atas bungkusan bernilai kurang daripada €150, yang sebelum ini memasuki blok itu bebas duti — langkah yang dijangka memberi kesan ketara kepada model perniagaan gergasi runcit dalam talian China AliExpress, Shein dan Temu . Bersama-sama, tindakan ini menandakan tindakan keras pengawalseliaan utama terhadap platform e-dagang yang gagal mengawal produk haram dan tidak selamat yang dijual melalui pasar dalam talian mereka.

Nota: Penalti €2 juta yang berasingan terhadap Temu yang dirujuk dalam beberapa hasil carian adalah perkara Suruhanjaya Perdagangan Persekutuan AS di bawah Akta Pengguna INFORM, bukan penalti DSA, dan tidak berkaitan dengan denda EU yang dibincangkan di sini .