PBB Senaraikan Israel dalam 'Senarai Hitam' Keganasan Seksual

Menurut laporan tersebut, PBB mengesahkan 31 kejadian keganasan seksual yang dikaitkan dengan tentera Israel terhadap rakyat Palestin, termasuk serangan seksual terhadap tahanan. Tiga belas kejadian berlaku pada 2025, manakala 18 lagi didokumentasikan pada 2023 dan 2024. Mangsa yang disebut terdiri daripada 14 lelaki, tujuh wanita, sembilan kanak-kanak lelaki dan seorang kanak-kanak perempuan dari Gaza serta Tebing Barat .

Entiti Israel yang disenaraikan termasuk Pasukan Pertahanan Israel (IDF), Perkhidmatan Penjara Israel termasuk Unit Nachshon dan pasukan khas Keter, Agensi Keselamatan Israel (Shin Bet), serta Unit Antikeganasan Polis . Laporan itu turut menyebut pola rogol berkumpulan berulang dan penggunaan keganasan seksual sebagai satu bentuk penyeksaan .

PBB juga melaporkan peningkatan mendadak keganasan seksual berkaitan konflik di seluruh dunia. Kes yang disahkan pada 2025 meningkat lebih dua kali ganda berbanding tahun sebelumnya, mencecah hampir 10,000 kes. Wakil Khas PBB Pramila Patten berkata kes berkenaan dicirikan oleh kekejaman melampau dan kebanyakannya menyasarkan wanita serta kanak-kanak perempuan . Sebanyak 77 pihak, termasuk aktor negara dan bukan negara, disenaraikan dalam lampiran laporan itu .

Tuntutan Riyad Mansour di Majlis Keselamatan

Dalam perbahasan Majlis Keselamatan mengenai keganasan seksual berkaitan konflik pada 9 Julai 2026, Pemerhati Tetap Palestin ke PBB, Riyad Mansour, menggesa badan itu mengambil tindakan terhadap Israel.

Mansour menuntut Majlis Keselamatan:

• Mempertanggungjawabkan Israel atas pelanggaran terhadap rakyat Palestin; dan
• Menjamin akses tanpa halangan kepada penyiasat antarabangsa untuk memasuki wilayah Palestin yang diduduki .

“Majlis Keselamatan tidak boleh terus berdiam diri. Ia mesti bertindak,” kata Mansour ketika beliau tampil bersama wakil-wakil Kumpulan Arab dan Pertubuhan Kerjasama Islam (OIC) . Beliau menegaskan bahawa pelaku keganasan seksual perlu dibawa ke muka pengadilan dan budaya bebas daripada hukuman tidak boleh lagi diterima .

Reaksi Israel: Tuduhan berat sebelah dan pemutusan hubungan

Israel menolak keras penyenaraiannya. Duta Israel ke PBB, Danny Danon, menuduh badan dunia itu “menyasarkan Israel secara tidak adil”. Beliau turut mendakwa tekanan politik yang besar dikenakan terhadap Setiausaha Agung PBB António Guterres supaya Israel dimasukkan selepas Hamas turut berada dalam senarai berkenaan .

Danon kemudian mengumumkan bahawa Israel akan memutuskan hubungan dengan Guterres, selain menuntut semua e-mel dan komunikasi dalaman berkaitan keputusan tersebut didedahkan. Beliau juga menggesa peletakan jawatan Pramila Patten . Kementerian Luar Israel menyifatkan penyeneraian itu sebagai keputusan yang “jelas berat sebelah dan dipolitikkan” .

Pertikaian mengenai proses pengesahan

Kontroversi turut tercetus berhubung kaedah penyediaan laporan. Patten dipetik sebagai berkata bahawa beliau tidak melihat sendiri bukti berkenaan dan tidak menganggap pengesahan bukti sebagai tanggungjawab pejabatnya .

“Saya telah menjelaskan kepada Israel bahawa saya tidak akan melawat mana-mana kemudahan tahanan, walaupun ditawarkan,” katanya. Kenyataan itu mendapat kritikan daripada pegawai Israel dan beberapa pengulas .

Namun, pakar undang-undang antarabangsa mengingatkan bahawa senarai PBB tersebut bukan keputusan mahkamah. Harout Ekmanian, seorang pakar undang-undang antarabangsa, berkata “senarai hitam itu bukan keputusan mahkamah” .

OIC dan EU mahu penyeneraian disusuli tindakan

Arab Saudi, melalui Pertubuhan Kerjasama Islam (OIC), menyambut baik kemasukan Israel dalam senarai PBB dan menggesa langkah itu “disusuli tindakan” terhadap Israel . OIC menyifatkannya sebagai kemenangan undang-undang dan kemanusiaan bagi mangsa Palestin, serta menyeru masyarakat antarabangsa memastikan Israel dipertanggungjawabkan .

Kesatuan Eropah (EU) pula menuntut akauntabiliti penuh dan akses tanpa halangan kepada penyiasat antarabangsa di wilayah Palestin yang diduduki. EU berkata dapatan PBB tidak sepatutnya kekal sebagai simbolik semata-mata, sebaliknya perlu membawa kepada akibat dan langkah akauntabiliti yang bermakna. EU turut menegaskan bahawa semua pihak, termasuk Israel, mesti mematuhi undang-undang kemanusiaan antarabangsa .

Apakah kesan undang-undangnya?

Penyenaraian itu mempunyai berat politik yang besar, tetapi tidak dengan sendirinya bermaksud mahkamah telah menjatuhkan hukuman terhadap Israel . Walau bagaimanapun, di bawah Resolusi Majlis Keselamatan 2242 (2015), aktor negara yang berulang kali disenaraikan dalam lampiran laporan keganasan seksual berkaitan konflik dilarang menyertai operasi pengaman PBB .

Apa yang berlaku seterusnya?

Perbahasan itu menambahkan lagi ketegangan antara Israel dengan PBB. Setakat sesi 9 Julai, Majlis Keselamatan masih belum mengambil tindakan rasmi dan negara-negara anggota dilaporkan mengadakan rundingan tidak rasmi mengenai langkah seterusnya .

OIC dan EU dijangka terus menekan supaya mekanisme akauntabiliti diwujudkan. Namun, hala tuju tindakan masih tidak menentu berikutan perpecahan geopolitik dalam Majlis Keselamatan.

Buat masa ini, penyeneraian Israel menjadi antara dokumentasi antarabangsa paling formal mengenai dakwaan keganasan seksual berkaitan konflik yang dikaitkan dengan pasukan Israel terhadap rakyat Palestin. Langkah itu juga membuka medan pertembungan diplomatik baharu di PBB mengenai persoalan keadilan dan akauntabiliti.