Peralihan Tadbir Urus Gaza: Hamas Sedia Bubar Kerajaan, Jawatankuasa Teknokrat (NCAG) Ambil Alih

Entiti yang Akan Dibubarkan

Hamas akan membubarkan badan-badan pemerintahannya sendiri yang telah mentadbir Semenanjung Gaza sejak ia mengambil alih sepenuhnya kawalan pada tahun 2007. Pada Januari 2026, jurucakap Hamas, Hazem Qassem, mengumumkan "keputusan jelas" untuk menamatkan semua aktiviti kerajaan dan membubarkan semua entiti kerajaan Hamas di Gaza, sementara menunggu penubuhan jawatankuasa pentadbiran bebas yang baru .

Badan Pengganti: Jawatankuasa Kebangsaan bagi Pentadbiran Gaza (NCAG)

NCAG adalah badan peralihan yang terdiri daripada teknokrat bebas yang diamanahkan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) untuk menguruskan perkhidmatan awam dan pentadbiran harian Gaza . Butiran penting:

• Struktur pengawasan: NCAG beroperasi di bawah pengawasan Lembaga Keamanan (BoP) AS, iaitu organisasi antarabangsa yang ditubuhkan di bawah Rancangan Komprehensif Presiden Trump .
• Kepimpinan: Jawatankuasa ini dibentuk di Kaherah pada Januari 2026 dan diketuai oleh jurutera Gaza, Ali Shaaz .
• Mandat: Ia direka untuk mengendalikan tadbir urus, pentadbiran awam, dan penyampaian perkhidmatan sebagai pengaturan sementara, merapatkan tempoh antara pemergian Hamas dan sebarang penyelesaian politik tetap di masa hadapan .

Halangan Utama yang Masih Belum Selesai

Peralihan ini berhadapan dengan beberapa halangan yang mendalam:

• Bantahan Israel: Israel membantah sebarang pengaturan yang meninggalkan pengaruh atau kapasiti ketenteraan Hamas. Ia juga menentang kawalan penuh PA ke atas Gaza dalam bentuk sekarang, dan tiada persetujuan dicapai mengenai peranan Lembaga Keamanan berbanding tuntutan keselamatan Israel .
• Pertikaian pelucutan senjata: Tiada kata sepakat mengenai nasib senjata dan infrastruktur militan Hamas yang tinggal. Rancangan Komprehensif yang disokong AS membayangkan demilitarisasi, tetapi Hamas tidak komited secara rasmi untuk melucutkan senjata sepenuhnya, dan aktiviti bersenjata oleh Hamas serta kumpulan lain berterusan .
• Pertikaian wilayah dan sempadan: Hamas bertegas bahawa lintasan sempadan Rafah dengan Mesir mesti dibuka semula sepenuhnya tanpa sekatan — satu tuntutan yang masih belum selesai . Kawalan ke atas lintasan, zon penampan, dan pergerakan barang masih menjadi rebutan.
• Gencatan senjata yang rapuh: Gencatan senjata digambarkan sebagai "jauh dari sempurna" dan "semakin rapuh." Serangan Israel dan aktiviti bersenjata oleh Hamas serta kumpulan lain berterusan walaupun usaha diplomatik mendorong Fasa II Rancangan Komprehensif . Wakil Tinggi Gaza di Lembaga Keamanan, Nickolay Mladenov, memberitahu Majlis Keselamatan pada akhir Mei 2026 bahawa "tiada pemulihan yang nyata di hadapan" .
• Bantahan Fatah-PA: Fatah bertegas bahawa mana-mana jawatankuasa yang mentadbir Gaza mesti diketuai oleh seorang menteri daripada Pihak Berkuasa Palestin dan mendapatkan kuasanya daripada PA — satu syarat yang merumitkan kebebasan NCAG .
• Kelewatan pelaksanaan: PBB telah memberi amaran bahawa kelewatan dalam melaksanakan Resolusi 2803 Majlis Keselamatan berisiko mewujudkan "keadaan limbo kekal" bagi Gaza, memburukkan lagi keadaan kemanusiaan dan menjejaskan pemulihan .

Konteks Politik dan Diplomatik yang Lebih Luas

Peralihan ini terletak dalam rangka kerja yang lebih besar:

Rangka kerja gencatan senjata dan Rancangan Komprehensif yang disokong AS

"Rancangan Komprehensif untuk Menamatkan Konflik Gaza" telah dibentangkan oleh Presiden Trump pada 29 September 2025, dan diterima oleh kedua-dua Israel dan Hamas pada Oktober 2025 . Ia adalah rancangan 20 mata yang mengatur penghentian permusuhan, permulaan semula bantuan kemanusiaan, pemulangan tebusan, dan akhirnya pembinaan semula serta pembaharuan tadbir urus. Rumah Putih telah menyatakan rancangan itu adalah asas untuk semua langkah diplomatik seterusnya .

Resolusi 2803 Majlis Keselamatan PBB (17 November 2025)

Resolusi 2803 telah diterima pakai dengan 13 undian menyokong dan dua berkecuali (China dan Rusia). Ia secara rasmi menyokong Rancangan Komprehensif Trump, mengalu-alukan penubuhan Lembaga Keamanan sebagai "pentadbiran peralihan," dan memberi kuasa kepada Lembaga untuk menubuhkan Pasukan Penstabilan Antarabangsa (ISF) sementara untuk Gaza . Resolusi itu menyeru semua pihak untuk melaksanakan rancangan tersebut sepenuhnya, dengan itikad baik dan tanpa berlengah .

Lembaga Keamanan (BoP) dipengerusikan oleh Presiden Trump

Lembaga Keamanan ialah sebuah organisasi antarabangsa yang ditubuhkan oleh Presiden Trump dan dinamakan dalam Resolusi 2803 sebagai pihak berkuasa tadbir urus sementara untuk Gaza . Presiden Trump berkhidmat sebagai Pengerusinya, dan beliau secara rasmi meratifikasi piagam lembaga itu pada satu majlis bersejarah di Forum Ekonomi Dunia di Davos, Switzerland, pada 22 Januari 2026 . Lembaga ini bertugas mengawasi kesemua 20 mata Rancangan Komprehensif, termasuk hala tuju strategik untuk pemulihan Gaza . Ia telah menghadapi penelitian mengenai sumber pembiayaannya, imuniti undang-undang yang luas yang dicadangkan, dan persoalan tentang skop kuasanya .

Rundingan Kaherah

NCAG sendiri dibentuk melalui rundingan yang dimediasi Mesir di Kaherah . Kaherah telah berfungsi sebagai venue utama untuk rundingan tidak langsung antara Hamas, Fatah, dan puak Palestin yang lain, serta rundingan dengan pengantara Israel dan antarabangsa mengenai penyatuan gencatan senjata dan pengaturan sempadan.

Peta jalan Nickolay Mladenov

Nickolay Mladenov — yang sebelum ini merupakan Penyelaras Khas PBB untuk Proses Keamanan Timur Tengah — berkhidmat sebagai Wakil Tinggi Gaza di Lembaga Keamanan . Beliau telah menjadi utusan utama yang memajukan pelaksanaan Resolusi 2803 di lapangan. Dalam taklimatnya kepada Majlis Keselamatan pada 21 Mei 2026, beliau menggambarkan gencatan senjata itu sebagai "genting" dan "jauh dari sempurna," memberi amaran bahawa kelewatan dalam rancangan peralihan berisiko mewujudkan "keadaan limbo kekal," dan menggesa semua pihak untuk bergerak ke arah Fasa II Rancangan Komprehensif . Peta jalannya memberi tumpuan kepada menyatukan gencatan senjata, meredakan keganasan, membolehkan akses kemanusiaan, dan melaksanakan peralihan tadbir urus melalui NCAG di bawah pengawasan BoP.

Kesimpulan: Hamas bersedia untuk membubarkan kerajaannya sendiri di Gaza dan menyerahkan pentadbiran harian kepada NCAG teknokrat, yang beroperasi di bawah Lembaga Keamanan yang dipengerusikan AS — semuanya dalam rangka kerja Resolusi 2803 Majlis Keselamatan PBB dan Rancangan Komprehensif. Tetapi peralihan itu masih terhenti disebabkan oleh bantahan keselamatan Israel, pelucutan senjata yang tidak selesai, pertikaian puak dengan PA, gencatan senjata yang rapuh, dan kelewatan yang Mladenov beri amaran boleh memerangkap Gaza dalam keadaan limbo kekal.